1.2 现状及“十二五”规划执行情况

1.2.1目标完成情况

《海南省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划实施方案》提出的规划总体目标如下：

“十二五”期间，重点完善已建污水处理厂配套管网、加强老旧污水处理设施提标改造、实现污泥无害化、资源化处理，通过规划工程任务的建设，实现污水处理率达到80%以上目标。其中海口市污水集中处理率达到90%以上，三亚市的污水处理率达到85%以上，县级市、县城城市污水集中处理率达到80%以上，重点建制镇（人口为3万人以上或日用水量6000m3以上的建制镇）的污水处理率明显提高，规划范围内的重要风景名胜区、流域源头、环境容量较小的海湾等区域的污水处理设施和管网同步规划、同步实施，力争中水回用。

根据2015年1月~8月污水厂运行数据，预测2015年年底，全省城镇污水集中处理率为78.0%、比规划目标约低2%，其中海口市污水集中处理率为86.4%、比规划目标低3.6%，三亚市污水集中处理率为85.4%、达到规划目标，其余设市城市、县城污水集中处理率为61.9%、比规划目标低18.1%；重点建制镇（人口为3万人以上或日用水量6000m3以上的建制镇）已建或在建污水处理设施6座，正在开展前期的污水处理项目7个，建成后建制镇污水处理率将得到一定的提到；规划范围内的重要风景名胜区、流域源头、环境容量较小的海湾等区域的污水处理设施和管网和其开发建设同步规划、同步实施，并力争中水回用，如昌江县棋子湾旅游开发区、乐东龙沐湾旅游开发区已建成污水处理设施，定安南丽湖风景区污水处理设施正在建设，文昌铜鼓岭旅游开发区污水处理设施将于近期开工建设等。

1.2.2规划任务完成情况

根据海南省城镇污水处理设施建设“十二五”建设任务，全省规划新扩建污水处理厂37座，新增污水处理能力77.1万m3/d。“十二五”期间，已建成污水处理厂11座（新建8座，扩建3座），新增处理规模为14.2万m3/d；在建污水厂7座，全部为新建项目，规模为8.03万m3/d；正在开展可研编制等前期工作项目7个，全部为新建项目，规模为4.7万m3/d。建成后将新增污水处理能力26.93万m3/d，完成规划目标的34.9%。规划提标改造污水处理厂1座，已完成升级改造污水处理厂2座（含规划外污水厂1座），改造规模38万m3/d，完成规划目标的127%；规划建设污水管网项目总长为1388km，“十二五”期间全省实施污水配套管网“三年行动计划”，共敷设污水配套管网658km，另外，各市县住建、交通等部门参与建设的污水管网430km，新建污水厂配套管网96km，建设污水管网总长1184km，完成规划目标的85.3%。全省规划污泥处置项目新增污泥无害化处置能力619t/d，实际开展的污泥处理处置项目为海口污泥综合利用示范中心和三亚污泥综合利用示范中心项目，污泥处置能力分别为328t/d和50t/d，占规划目标的61.1%。规划再生水利用项目16个，新增污水再生能力27万m3/d，其全部和污水处理厂共建，实际建成再生水利用项目13个（含规划外项目9个），在建项目1个，新增再生水利用12.88万m3/d，完成规划目标的47.7%。其中设市城市、县城、建制镇完成情况分别如下：

1）设市城市。规划新扩建污水处理厂项目13个，新增污水处理能力54.0万m3/d，实际已建成项目6个（含规划外项目2个），在建项目2个，建成后可新增污水处理能力11.18万m3/d，占规划目标的20.7%；规划污水处理升级改造项目1个，升级改造规模30万m3/d，实际已完成升级改造项目2个（含规划外项目1个），完成升级改造规模38万m3/d，占规划目标的127%。规划污水管网项目17个，规划长度1095km，实际已建项目16个（含规划外项目2个），实际完成建设893km，占规划目标的81.6%；规划污泥处置项目12个，新增污泥处理能力418.2 t/d，其中已开展项目2个，建成后可新增污泥处理能力378t/d，占规划目标的90.4%；规划再生水利用项目8个，新增再生水利用规模15.4万m3/d，已建成项目8个（含规划外项目3个），新增再生水利用能力8.98万m3/d，占规划目标的58.3%。

2）县城。规划新扩建污水处理厂项目6个，新增污水处理能力6.8万m3/d，实际已建成项目1个，新增污水处理能力1.5万m3/d，完成规划目标的22.1%；规划污水管网项目12个，新增管网396km，实际已开工建设10个，已建成污水管网253km，占规划目标的63.9%；规划污泥处置项目11个，新增污泥处理能力193.5t/d，目前尚无项目开工建设。规划再生水利用项目2个，新增再生水利用能力3.5万m3/d，目前尚无项目开工建设。

3）建制镇。规划新建污水处理厂项目18个、新增污水处理能力16.3万m3/d、配套污水管网120km，实际已建成项目4个（含规划外项目2个），在建项目5个（含规划外项目1个），建成后可新增污水处理能力9.55万m3/d、占规划目标的81.9%，新增污水管网38km、占规划目标的31.7%。规划再生水利用项目6个、新增再生水能力8.1万m3/d，实际已建成项目6个（含规划外项目5个），新增再生水利用能力3.9万m3/d，占规划目标的48.1%。规划污泥处置项目1个、新增污泥处理能力7.5t/d，目前尚未启动前期工作。

1.2.3污染物削减情况

至2015年底，全省城镇污水处理厂39座，设计规模120.10万m3/d，全省污水集中处理率达到80%，污水处理厂平均运行负荷率达到79.5%，“十二五”以来，共处理污水12.7亿m3，化学需氧量（COD）削减量为21.7万t，氨氮（TN）削减量为1.3万t。其中：

1）设市城市：“十二五”以来共处理污水11.6亿m3，化学需氧量（COD）削减量为20.8万t，氨氮（TN）削减量为1.2万t。

2）县城：“十二五”以来共处理污水1.1亿m3，化学需氧量（COD）削减量为0.9万t，氨氮（TN）削减量为0.1万t。

1.2.4  “十二五”污水处理及再生利用设施建设情况

1.2.4.1 污水处理及再生利用项目建设

1）污水处理厂

截至2015年底，全省城镇污水处理厂39座，设计规模120.10万m3/d，污水处理设施投资完成8.69亿元（其中污水处理设施投资6.5亿元，污水管网投资2.19亿元），完成污水处理厂4座，新增污水处理规模4.78万m3/d， COD削减量5.6万t，总磷削减量0.07万t，氨氮削减量0.46万t；污水总处理量31572万m3，实际处理量86.5万m3/d；污水集中处理率80%；运行负荷率79.5%；污水处理费征收3.2亿元，征收率为92%。

2）污水配套管网

污水配套管网建设是海南省“十二五”期间污水处理设施建设的重点之一，全省实施污水配套管网“三年行动计划”，共批复污水管网690km，现已完成共敷设污水配套管网658km，另外，各市县住建、交通等部门参与建设的污水管网430km，新建污水厂配套管网95.8km，建设污水管网总长1184km。“十二五”期间各市县污水配套管网建设见表1-3。

3）污泥处置

目前，海南正在开展的污泥处置项目有海口污泥综合利用示范中心项目和三亚污泥综合利用示范中心项目。其中，海口污泥综合示范中心项目将于近期开工建设，主要处理海口及周边的文昌、定安、澄迈、临高等共5个市县的污泥，污泥处置能力为328t/d，采用好氧堆肥+二次发酵制肥工艺处理重金属达标污泥，对于重金属超标污泥，采用好氧发酵工艺实现减量化、稳定化，并在政府的支持和配合下，运送至颜春岭垃圾填埋场进行安全填埋或运送至海口市及周边垃圾焚烧发电厂掺烧；三亚污泥综合利用示范中心项目于2014年11月开工建设，目前已完成土建基础部分施工，下一步将完成设备采购、土建部分建设等后续工作，其主要处理三亚市污水处理厂产生的污泥，污泥处置能力为50t/d，采用板框压滤工艺，将含水率80%的污泥压滤成含水率55%以内的泥饼，然后送至三亚市生活垃圾焚烧发电厂焚烧处置。

4）污水再生利用

全省污水再生利用设施分布见表1-4，再生利用规模为万22.13m3/d，其中“十二五”期间新增规模为11.48万m3/d，截至目前，全省再生水可利用率（再生水利用能力/污水处理能力）为19.4%。

表1-2 海南省已建成污水处理设施一览表

表1-3 海南省“十二五”污水管网建设情况一览表

表1-4 海南省已建成污水再生利用设施一览表

1.2.4.2 污水处理及再生利用项目投资

“十二五”期间，海南省城镇污水处理工程建设项目已完成投资32.5亿元，其中新建污水处理厂8座（含配套管网），规模为14.2万m3/d，总投资52794万元、扩建污水处理厂3座，规模为5.5万m3/d，总投资8398万元；升级改造水厂2座，规模为38万m3/d，总投资为37643万元；在建污水项目7个（含配套管网），规模为8.03万m3/d，完成投资53518万元、污水配套污水管网项目22个，建成污水配套管网658km，完成总投资172887万元。

1.3供排水情况和污水处理运行现状

1）供水情况

全省已建的供水厂总计128个（含尚未运营的水厂），全省（主城区和乡镇）供水规模为255.5万m3/d，受益人口为330.8万人，公共供水普及率达92%。其中设市城市（含县级市）用水受益人口为244.72万人，公共供水普及率达94.41%；县城用水受益人口为55.6万人，公共供水普及率达75.34%；洋浦开发区现状总人口为7万人，用水受益人口为6.3万人，公共供水普及率达90%，供水管网总计4924km。

2）污水和污染物排放情况

根据《2014年海南省环境状况公报》，2014年全省废水排放总量为39351.0万t，其中工业源、生活源、集中式治理设施废水排放量分别为7955.8万t、31360.8万t、34.4万t，所占比例分别为20.2%、79.7%、0.1%。废水污染物化学需氧量排放量为19.6万t，其中，工业源、农业源、生活源、集中式治理设施化学需氧量排放量分别为1.1万t、10.0万t、8.4万t、0.1万t；氨氮排放量为2.3万t，其中，工业源、农业源、生活源氨氮排放量分别为0.1万t、0.9万t、1.3万t。

3）污水处理情况

至2015年底，全省城镇污水处理厂39座，设计规模120.10万m3/d，全省污水集中处理率达到80%，污水处理厂平均运行负荷率达到79.5%；全省污水再生利用规模为22.13万m3/d，主要分布于海口市、三亚市及部分市县旅游开发区，再生水可利用率为为19.4%，实际利用率为5.6%。

1.4 污泥处理处置现状

“十一五”末，海南省已实现污水处理厂市县全覆盖，其中海口市、三亚市污水处理厂规模较大，管网较为完善，污水处理厂的产泥量较大，其余市县由于进水量、进水浓度偏低，污泥产生量较少。目前，海南省各市县尚未建成污泥处置设施，其产生的剩余污泥经脱水形成含水率为80%污泥后，主要用于农业技术公司、农业技术基地、农林场等的土壤改良和堆肥。

另外，海口污泥综合示范中心项目和三亚污泥综合利用示范中心项目将于近期开工建设或建设完成，覆盖海口、三亚、文昌、定安、澄迈、临高等共6个市县，建成后将增加污泥处置能力378t/d，届时海南的污泥处置率将得到大幅的提高。

1.5 城镇污（排）水管网情况

海南省污水处理设施建设起步较晚，2008年以前，全省仅有污水处理厂2座，污水管网长度为611km。“十一五”期间，为了完成国家下达的节能减排任务，海南省全面推进污水处理厂的建设，并配套建设污水管网361km。“十二五”期间，为全面提高污水处理厂负荷，发挥污水处理厂投资效益，开展了“污水管网三年行动计划”，建成污水配套管网1088km，另外新建污水厂配套管网95.8km，建设污水管网总长1184km。

另外，由于早期排水体制的不明确，海南各市县老城区合流制管道仍较多，若全部将合流制排水系统全部改造为分流制，难度大，周期长，尤其是旧城区建筑密度大、街道狭窄，改造时涉及到千家万户，需要大面积破马路、拆迁，施工复杂困难，工程投资大。因此目前各市县老城区基本采用截流制合流制排水体制，截流倍数一般取2.0。将来结合道路改造及污水管网改造延伸工程，逐步将合流制相应改造为分流制。