四

最后一部分，以茅洲河流域的污染治理为例，管中窥深圳环保政策之一豹。

茅洲河是深莞边界地区的一条珠江支流，干流长41．69公里，干支流共有55条河道，流域面积388平方公里，流域横跨深圳、东莞两市，其中深圳侧流域面积311平方公里。其下游11．9公里为深莞界河（又称东宝河）。

如前所述，由于茅洲河是深莞边界地区，在两市均为远离中心区的边缘地带，所以1990年代起，两市均将ICT产业链中污染最严重的PCB、电镀等产业摆放在该流域。实为邻避效应之一例也。

也正因此，自1990年代以来，茅洲河流域进入了飞速的工业化和城市化阶段，到2008年前后，流域内已生活着近400万人口，有5万多家工业企业分布。

2007年深圳市对全市进行工业污染排查，其中重金属污染主要是深圳河、茅洲河流域。前者主要是福田区，重金属污染占全市的超过50％，当时某电子及通讯设备企业的六价铬和铅的排放量比较大，占全市的46．4％。而茅洲河流域则主要是电镀产业和PCB产业排污所导致。

当时茅洲河已成为广东省污染最严重的“墨汁河”—流域内55条干支流全部为劣Ⅴ类，其中40条黑臭，可谓“有水皆污、有河皆黑”。

早在2007年，在广东省水利厅协调下，深莞两市签署联合整治茅洲河备忘录。但由于两市责任不清，所以2007－2009年这波环保风暴，茅洲河流域污染状况并没有根本性改观，且这一阶段整治茅洲河的工作重心放在了防洪等水利方面。

到2013年，广东省排查的数据，茅洲河沿岸有2．2万家工业企业，纳入市区两级监管的重污染企业250家（深圳235，东莞15），2013年日排污水100万吨，其中工业污水8万吨，其它是生活污水。当时茅洲河流域深圳侧共有三个污水处理厂（沙井、燕川、光明），污水日处理能力60万吨，仅为排放量的6成，实际处理量仅为53．8％，其中深圳侧为45．1％。

2013年，茅洲河纳入国家环保部督办的十大环境案之一，广东省将之排在全省第一环保大案，才导致深莞两市下决心治理茅洲河流域污染，而真正的大规模行动展开，要到2016年，其时由广东省生态环境厅牵头，深莞搭建了“省生态环境厅＋深圳市、东莞市＋宝安区、光明区、长安镇”的茅洲河综合整治“1＋2＋3”工作框架，建立联动治理制度。

2017年7月，深圳市水务局发布《茅洲河流域综合治理方案》。其中涉及到水环境治理的措施主要包括：

1，污水管网建设。其中污水干管269公里，总投资20．6亿元，在2017年已全部建成；支管2273公里，总投资需116亿元，当时已建成161公里。

2，污水处理厂建设。截止2016年8月，深圳流域内污水集中处理规模达55万吨／天，已建成运行4座，包括沙井厂（15万吨／天）、松岗水质净化厂（15万吨／天）、光明厂（15万吨／天）、公明厂（10万吨／天）。计划到2020年扩建污水厂4座，总处理能力达120万吨／天。

3，沿河截污系统。2016年已完成沿河截污系统主要集中在茅洲河干流洋涌水闸及其上游处，左右岸合计，总长约45公里。计划全流域建立截污系统，总长232公里。

4，清淤，计划到2020年完成517．8万立方米。

5，面源污染防治。规划在流域内雨水入河排放口处设置旋流沉砂和雨水过滤系统，共计789处。

此外还有水生态保护与修复体系、文化景观体系等。规划的目标是一、三、五、八，一年初见成效，三年消除黑臭，五年基本达标，八年让碧水蓝天成为城市名片。

在2017年之前多年里，深圳市投入茅洲河治理的资金已高达212亿元。之后深圳市投入这一事业的资金超过500亿元。成本不可谓不高昂。

这其中包括江碧环境生态产业园。

2008年，深圳市决定在松岗街道建设西部电镀线路板产业基地，规划面积3．28平方公里，并配套建设13．68万平米行业循环经济示范园。基地由宝安区政府筹建，位于松岗碧头第一工业区和江边工业区，示范园由市环保局负责筹建，位于江边社区犁头嘴。

由于这一计划进展并不顺利，2016年，宝安区将其调整为“江碧环境生态产业园”项目，规划占地面积1．39平方公里，计划将宝安区既有的电镀、线路板企业299家（约占全市73％，废水许可排放总量约8万吨／日，占宝安区许可排放总量约60％）的大部分集中入园，集聚发展。

按宝安区政府的计划，江碧环境生态产业园分三期建设：一期是环保科技创新产业园，占地面积5．6万平方米，投资7亿元；二期、三期为改造区，占地面积100．43万平方米；此外江碧环境生态产业园还包含占地面积5．5万平方米的宝安环境治理技术应用示范基地。江碧环境生态产业园将提供厂房总建筑面积约160万－200万平方米，整个园区总入驻企业265家，入园企业产生的污水统一排入工业废水集中处理厂处理。

2021年7月，首批20家企业入驻江碧产业园。不过到现在为止，江碧一期工程尚未完成全部建设。从2008年到现在，已过去14年。

无论如何，到2020年深圳经济特区40周年时，广东省已对外宣称，茅洲河流域水环境实现整体性、根本性、历史性转好，其成就包括：四年补齐40年的水环境基础设施短板，“十三五”期间，茅洲河流域累计新建污水管网2053公里，完成小区、城中村正本清源改造2628个，涉及500万户家庭，新增污水处理能力81万吨／日，出水水质稳定达到地表水Ⅳ类；深圳侧的40个黑臭水体和304个小微黑臭水体全部消除黑臭，深圳侧24条一级支流均达地表水Ⅴ类；“清水绿岸、鱼翔浅底”的水生态环境逐步恢复。

       原文标题 : 金心异解开“深圳创新密码”58：环保政策与ICT产业链