02 中美气候合作机制

1／ 高层战略对话

随着中美两国对气候治理利益认知的转变及国际舆论压力的不断扩大，两国高层和各级政府都充分认识到参与全球气候治理的重要性和必要性，元首外交、峰会外交等形式对于中美气候合作具有战略导向作用。

例如，2021年3月在中美高层战略对话中，双方就加强在气候变化领域对话合作，建立中美气候变化联合工作组达成共识，并展开了一系列积极互动。

2021年，解振华在《中美强化气候行动联合宣言》的发布会上介绍说，“今年以来中美双方按照两国元首通话的精神和指示，就气候变化问题多次对话磋商，举行了近30场视频会谈，并在中国上海和天津举行了两次面对面的会议、在英国伦敦和格拉斯哥举行了面对面的会谈”。这些举措深化了在气候治理领域的合作共识，为中美进一步落实具体层面的气候合作奠定了基础。

2／ 非国家行为体

在中美应对气候变化与清洁能源发展领域，非国家行为体（非政府组织、省／州级、城市、企业、高校、智库等）的互动交流一直是超越美国党派制约，延续和推动两国合作的重要基础。地方政府及非政府组织已经成为连接中美参与气候治理合作的重要桥梁，鼓励并加强中美地方政府（州、市）和环保组织的气候交流与合作，能有效应对美国联邦政府不连续性气候政策带来的负面影响。

在地方政府方面，美国加利福尼亚州是较早寻求与加拿大、中国等国家与地区进行气候合作的联邦州。早在2013年，加州政府就与中国发改委签订了在碳减排领域合作的谅解备忘录。此外，“首届中美气候智慧型／低碳城市峰会在2015年9月在洛杉矶开幕，为中美地方政府气候合作带来发展机遇。”

在非政府组织和企业方面，以能源基金会、世界资源研究所、美国环保协会为代表的国际非政府组织（NGO）与中国在清洁能源领域一直保持合作与交流。2009年9月，由24家美国企业通过中美官方政府联合发起成立的中美能源合作项目（US－China Energy Cooperation Program，ECP），作为连接政府和企业的桥梁，一直在促进两国能源和环境领域双边合作和可持续发展中发挥重要作用。2021年7月，ECP携康菲石油、贝克休斯、霍尼韦尔等美方企业赴江苏省开展能源绿色低碳转型考察调研活动，对气候变化、清洁能源转型、深化双边贸易等领域的合作机遇展开深入研讨（US－China Energy Cooperation Program，2021）。

03 中美气候合作的未来展望

气候危机是人类在21世纪面对的最大共同安全威胁，世界各国已然成为休戚与共的命运共同体，没有任何国家可以独善其身。随着气候危机加速和全球碳中和议程推进，中美气候合作的意义已从中美关系的稳定器演变为国际安全和全球可持续发展的定星盘，中美唯有良性互动、拓展合作空间才能维护国际安全和人类可持续发展。

中美开展气候合作的机遇与挑战并存。机遇主要体现在两国应对气候变化的长期愿景和目标相似、两国的气候行动重点领域重合、两国在推动多边进程方面的意愿一致等方面。而挑战和风险主要体现在：双方在全球气候治理中的一些基本认知分歧仍在（如对“共同但有区别的责任”原则的解读不同）；两国都大力发展低碳经济，该领域可能成为中美贸易投资关系中的新竞争点；双方需谨防陷入“互相指责陷阱”，避免因宏观层面的博弈错失气候合作机会。

当前气候变化正在面临严峻挑战，需要各国合力应对。各方还要积极推动能源结构转型，提高减排力度，促进技术创新和可持续发展。此刻，美国应纠正错误，悬崖勒马，为中美两国气候合作营造有利的环境。

（参考文献详见阅读原文）

关于我们：

       原文标题 : 环球零碳 | 美国急切想跟中国恢复气候谈判背后：中美30年气候合作有哪些共识