2021年1月11日，国家发改委环资司发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》，目标到2025年全国地级及以上缺水城市再生水利用率达到25％以上，京津冀地区达到35％以上；到2035年形成系统、安全、环保、经济的污水资源化利用格局。此次政策目标的下达，有利于加快推进污水资源化利用，促进解决水资源短缺、水环境污染等问题。

我国人均水资源短缺 污水资源化势在必行

我国水资源总量居世界第6位，但人均占有水资源量仅为世界人均水平的1／4，排名第99位，为世界上人均水资源相对贫乏的国家之一。2019年我国人均水资源量仅为2051m3／人，处于中度缺水的边缘。

据数据显示，我国水资源主要集中在西南地区，其中西北、华北地区水资源匮乏现象严重。从2017年的数据结果来看，天津、北京、上海、宁夏、河北、山东、山西、辽宁、河南、江苏、广西人均水资源均低于500立方米，处于极度缺水的区间。

并且，在我国工业化和城市化进程不断推进下，水资源需求上涨，开发过度，我国同时面临资源型缺水、水质型缺水双重困境。尤其在华北等水资源短缺的地区，地区地下水超采严重，形成了巨大的地下漏斗，面临着地面沉降、海水入侵等诸多问题，对地区内各城市的持续发展造成严重威胁。2016年，华北平原包含在地下水漏斗区界线内的城市有12个，其中河北省7个，山东省2个，河南省2个以及北京市。

为解决我国北方地区缺水问题，我国在80年代开始启动“南水北调”重大工程，工程调水规模总规划为到 2050 年调水总规模达到 448 亿立方米。南水北调在一定程度上缓解了北方地区水资源短缺的问题，但目前北方主要供水区域对于“南水”的依赖度过高，随着南方水资源逐渐减少，水供给仍存缺口。

在面临着水资源短缺、地下水超采严重、南水北调供水量超规划的情况下，《关于推进污水资源化利用的指导意见》颁布，污水资源化势在必行。

污水利用率存较大差距 市场空间近千亿

现在，我国的水资源利用效率与国际先进水平还存在较大差距。我国正常年份缺水量达500亿m?，2018年污水回用率仅16％，而发达国家再生水利用占总污水处理量比例高达70％。

目前，我国污水资源化的主要利用方向为生态补水、工业回用和农业灌溉。其中，生态补水主要用于回补地下水和地表水，以政府付费为主；工业回用主要用于循环冷却水、洗涤水、锅炉补给水、产品用水等，主要用于高耗水行业，采取市场化定价原则，由用水企业付费；农业灌溉中，再生水丰富的植物营养元素对农作物的生长有一定的促进作用，但是其中过量的营养元素、重金属元素和病原体微生物等，可能造成地表水体富营养化，造成地下水体的污染，甚至对人体健康产生负面影响。

比较目前的水处理技术路径，膜技术是最适合资源化改造的水处理技术。若将全国范围内的污水处理厂改造到四类水出水标准，则资源化改造市场空间约651亿元；若出水水质达到三类水及以上，则资源化改造市场空间约930亿元。

我国膜技术公司主要有碧水源、津膜科技、金科环境等。如今膜技术细分领域呈现一片蓝海形式，多个公司已在其细分领域占据了市场份额，未来盈利空间巨大。

政策强驱动 谁能迈进转型第一步

环保行业大部分细分领域基本都属于强政策驱动，每一次细分领域的快速发展无不伴随着中央对其刚性定量要求。

《关于推进污水资源化利用的指导意见》是国家发改委、科技部、工信部等十部门共同印发的，并且是“经国务院同意”，足见其规格。但看其发文顺序，第一个发改委，这个可以理解，毕竟加快污水资源化这个顶层设计本身就应该且只能是发改委牵头，不过第二、第三排序是科技部、工信部，这个就说明科技在污水资源化这个事情中的重要性。

“科技引领、试点示范”，这是在《关于推进污水资源化利用的指导意见》基本准则中的一句话。科技引领说明现在的技术装备和工艺还不成熟，试点示范说明污水资源化利用模式也还不具备可复制可推广性，所以先行先试。这方面就是该行业企业家们需着重关注的点。如果谁能打响缺水地区水循环利用试点示范第一炮，那么未来发展还是很可观地。