生态保护补偿

生态保护补偿是在综合考虑生态保护成本、发展机会成本和生态服务价值的基础上，采取财政转移支付或市场交易等方式，对生态保护者给予合理补偿的激励性制度安排。

党中央、国务院高度重视生态保护补偿机制建设，十八大以来做出了一系列决策部署，明确提出要建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。中央领导同志多次强调，要加快健全生态补偿机制，并对建立海洋、流域生态补偿机制，完善生态综合补偿制度提出明确要求。

十八大以来，生态保护补偿制度建设框架基本建立，国家重点生态功能区转移支付力度不断加大，森林生态效益补偿标准进一步提高，草原奖励补助机制促进草原生态环境逐步恢复，流域生态补偿形成了上下游地区协同保护生态环境的长效机制。以重点生态功能区转移支付为例，从2014年到2016年，国家重点生态功能区转移支付资金由480亿元增加到570亿元，基本公共服务保障能力得到了提高，生态环境质量得到了提升。　　

浙江台州化学原料药产业园区循环化改造工程

▲ 化学原料药是直接用于药品生产的活性成分，医药中间体是生产化学原料药的关键原料 刘军喜摄

浙江台州化学原料药产业园区位于浙江省台州市，是原国家计委认定的国内唯一的国家级化学原料药和医药中间体产业集聚区，同时也是省级高新技术特色产业园区。2012年10月，国家发展改革委、财政部将浙江台州化学原料药产业园列为国家园区循环化改造示范试点，并最终确定园区循环化改造中央财政补助项目29个，其中关键补链项目21个，基础设施及公共服务项目8个，核定总投资236192万元。经过五年多的努力，园区顺利完成循环化改造目标任务要求。

一是园区产业量质齐升，可持续发展水平明显提升。通过循环化改造，产业结构不断优化，园区迈入创新驱动、自主增长的发展轨道。2016年，医化行业完成工业总产值152亿元，较2011年增长140.5%，实现财税收入7.2亿元，较2011年增长176.9%。

二是资源利用率大幅提升。通过延伸产业链提高了产品附加值，对副产物、废弃物进行综合利用，变废为宝，取得了良好的经济效益。

三是废物排放量全面下降。通过一系列环境治理组合拳，大大减少园区集中生产的环境负荷。同2011年相比，园区二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等污染物排放量下降明显，区域环境得到显著改善，环境问题投诉率逐年下降，医化产业的绿色发展得到周边群众的广泛认可并获得了有力支持。

新一轮退耕还林还草工程

1998年实施的第一轮退耕还林工程，完成退耕还林任务4.47亿亩，工程区森林覆盖率平均提高了3个多百分点，昔日荒山秃岭、满目疮痍、水土流失、风沙肆虐的面貌得到了明显改观。2013年10月，党的十八届三中全会要求，稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围。2014年中央一号文件要求，从2014年开始，继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施退耕还林还草。经国务院批准，2014年8月，《新一轮退耕还林还草总体方案》印发实施，2014～2017年，全国共实施退耕还林还草4240万亩。计划2018～2020年实施3700万亩。

实施新一轮退耕还林还草工程，一是有利于从源头上治理水土流失和风沙危害，遏制我国生态恶化的趋势，为构建国土生态安全体系、建设生态文明和美丽中国提供有力支撑。二是有利于增加森林碳汇。北方沙化土地退耕还林工程10个省份和新疆生产建设兵团仅400万公顷退耕还林地就固碳339.15万吨，每年产生的生态系统服务功能总价值为1263亿元。三是有利于治理土壤污染、实现耕地休养生息，建立植物防护隔离带、阻控污染源，扩大生态用地空间，保障国家生态安全。

来源：瞭望