日前，国家发展改革委、住房和城乡建设部联合印发了《关于推进非居民厨余垃圾处理计量收费的指导意见》，旨在全面建立健全厨余垃圾收运处理体系及收费机制，这不仅有利于引导厨余垃圾源头减量，制止餐饮浪费，促进粮食节约，还将有利于保护环境，实现厨余垃圾应收尽收、无害化处理和资源化利用，推动形成绿色发展生产方式和生活方式。

一直以来，如何避免食物浪费以及妥善处理厨余垃圾是全球共同面临的挑战。根据联合国的统计，全球每年约有三分之一的食物被浪费或丢弃，其重量相当于13亿吨，其造成的经济损失高达约1万亿美元。与此同时，截至2019年，全球仍有6．9亿人在忍饥挨饿。在疫情的影响下，保障全球粮食安全将迎来更大挑战。

更为重要的是，食物浪费不仅关乎粮食安全与资源浪费，也为气候变化与生态环境带来巨大压力。从前端食物浪费，到厨余垃圾产生后的后端处理，都会产生环境污染和温室气体排放。

据联合国环境署估算，全球温室气体排放量的8％－10％与各环节的食物浪费息息相关。全球每年食物浪费和处理的碳足迹相当于向大气排放了35亿吨二氧化碳温室气体。2018年中国生活垃圾产生总量大约为5亿吨，厨余垃圾约占中国城市生活垃圾的一半。在当前中国厨余垃圾的处理方式中，超50％依靠填埋处理，约38％进行了焚烧处理。

业内人士表示，据粗略估算，中国每年因食物损失与浪费产生的温室气体排放约为11亿吨，如果参照2018年中国各省份的碳排放总量，这个数据比每个省份的碳排放总量都要高。减少食物损失与浪费造成的温室气体排放，从某种意义上说，是中国实现碳达峰、碳中和目标不可忽视的重要途径之一。作为重要的有机废弃物之一，厨余垃圾的低碳管理，值得研究探索。

今年4月，我国颁布出台了《反食品浪费法》，这无疑是中国减少食物浪费、实现低碳管理的重要开端。随后7月1日，国家发展改革委印发了《“十四五”循环经济发展规划》，其中也将厨余垃圾处理定为循环经济领域的重点工作。

长期以来，中国的厨余垃圾等废弃物管理政策相对更注重垃圾后处理，在推动源头减量、垃圾分类和资源化利用上还有很大的发展空间。在“双碳”目标的大背景下，基于数据进行科学管理和政策评估，推进厨余垃圾资源化利用和低碳管理是值得重点关注和探索的方向。

国际环保组织绿色和平近日发布的《厨余垃圾全生命周期低碳管理综述》研究报告显示，减少食物损失与浪费和厨余垃圾等废弃物的温室气体排放是中国实现“双碳”目标不可忽视的途径之一。

报告提出，低碳处理厨余垃圾，需要优先减少前端食物浪费，在妥善进行垃圾分类和资源回收利用的基础上，按照“厌氧消化＞好氧堆肥＞焚烧＞填埋”的顺序优化后端处置方式。同时，报告还建议建立针对食物浪费和厨余垃圾管理的专题数据库，设立国家层面食物浪费减量目标，提升“资源化利用”在食物管理层级上的优先级，通过多种财政政策手段激励垃圾减量、分类和资源化利用等，走向“循环经济”。

《“十四五”循环经济发展规划》指出，发展循环经济、推进资源节约循环利用，对实现碳达峰、碳中和的重要意义，并制定和部署了包括厨余垃圾在内的循环经济领域的重点工程与行动。预计在“十四五”期间，中国在减少食物浪费和厨余垃圾低碳管理上有新的突破，推动循环经济社会建设，助力“双碳”目标的实现。

近年来中国垃圾填埋处理的占比逐年降低，但中国厨余垃圾处理设施能力总体存在一定缺口，中国厨余垃圾管理走向低碳、可持续的未来依然任重道远。