1、国际能源署成员国公共能源研发趋势概述

2018年，国际能源署成员国政府的公共能源研究、开发和示范（研发）预算总额估计达到189亿美元（按购买力平价或购买力平价计算）。经过四年到2016年的下降，2017年国际能源署成员国的公共能源研发预算总额增加了2%，2018年又增加了4%（图1），达到比2008年高22%的水平，但仍比2012年低8%，远低于2009年的峰值。2018年的增长主要是由于分配给低碳能源技术的预算增加。

图1 国际能源署成员国的总公共能源研发预算

在购买力平价方面，美国和日本在国际能源署成员国（图2和图3）的能源研发上花费最多，其次是法国、德国、英国、加拿大、韩国、意大利和墨西哥。在这些国家中，大多数国家的公共能源研发支出在2018年有所增加，尽管德国和韩国分别下降了4%和1%。根据地平线2020计划，欧盟的能源研发预算比除两个国际能源署成员国（美国和日本）以外的所有成员国都要大。如果欧盟预算增加到国际能源署欧洲国家的总额中，它将增长42%，达到86亿美元（购买力平价）。

图2  国际能源署成员国和欧盟国家的公共能源研发预算

国际能源署各成员国单位国内生产总值的公共能源研发总预算比例差异很大，从低于0.1美元的购买力平价到2017年的最高千分之一不等。挪威在国际能源署中处于最高水平，每千人的购买力平价比率为0.97美元，其次是爱沙尼亚（0.93美元）。其他主要国家是芬兰（0.82美元）、瑞士（0.61美元）和匈牙利（0.54美元）（图4）。

图3  2018年或最近一年按国家划分的公共能源研发预算总额

图4  2017年按国家划分的每千单位国内生产总值公共能源研发预算总额

2、国际能源署成员国家的公共能源研发趋势

在过去40年中，国际能源署成员国对能源研发的投资日益多样化（图5）。核电在1974年占主导地位，占公共能源研发总预算的75%，2018年核电同比下降至22%，与能源效率（21%）、可再生能源（16%）和交叉领域研发（22%）的份额相当。化石燃料研发预算在20世纪80年代和90年代初处于最高水平，自2013年以来下降了15%，至2018年的9%。

能源效率和可再生能源的研发预算在20世纪90年代和21世纪初显着增长，分别从1990年的7%上升到2010年的23%和21%。然而，自那时起，能源效率支出的份额（21%）几乎保持不变，而可再生能源的份额下降到16%。另一方面，跨领域的研发在21世纪的前十年里得到了发展。氢和燃料电池的研发预算自2012年以来保持在3%的份额。

图5 国际能源署总公共能源研发的技术演变

2018年，日本仍然是拥有最大的核能研发预算（购买力平价为11.44亿美元）、氢和燃料电池（购买力平价为1.69亿美元）以及其他电力和储存（购买力平价为1.89亿美元）的国家（图6）。对于其余的技术，美国的研发预算最高。对于美国来说，2018年能源研发和开发预算中几乎有一半用于交叉能源技术，不能进一步细分。

2018年，除“其他电力和存储技术”下降了9%外，各类技术的能源研发预算均有所增加。交叉技术、氢和燃料电池、化石燃料、能源效率和核能分别增长11%、8%、7%、5%和1%。

图6 国际能源署部分国家和欧盟2017年和2018年按技术划分的预算