4．扎实推进公共机构节能。公共机构率先执行绿色建筑标准，新建建筑全部达到绿色建筑标准；积极推进既有建筑节能改造，实施重点耗能设备的节能挖潜改造。推进公共机构以合同能源管理方式实施节能改造，实施节约型公共机构示范创建工程，加强公共机构用能智能监控，加快建设和运行全市公共机构节能监测总平台。组织开展节水型单位创建，2020年底，市级和各区、县（市）50%以上机关，以及年用水1万立方米以上的全部公共机构建成节水型单位。“十三五”末，确保实现人均综合能耗下降11%，单位建筑面积能耗下降10%，人均用水量下降16%。（牵头单位：市机关事务局；配合单位：市建设局）

（三）深化改革创新，优化用能管理

1．全面推行区域能评改革。推进落实能源领域“最多跑一次”改革，以13个省级以上工业园区为重点，全市域启动实施区域能评改革。全面推行“区域能评+区块能耗标准”取代项目能评，建立节能审查负面清单，实行承诺备案制。（牵头单位：市经信委）

2．建立用能总量交易制度。深化企业综合评价分类管理，完善差别化电价、气价、水价政策，推进碳排放权交易。加快推进用能总量指标有偿使用和交易工作，实行核定配额使用、新增量有偿申购、超限额差别收费制度，逐步建立完善差别化、市场化、精细化的用能配置、交易、价格机制。（牵头单位：市经信委；配合单位：市发改委、市财政局、市统计局）

3．加快推进智慧能源建设。推进“互联网+能源”发展，整合智慧能源和环保在线监测两大平台的功能，建立绍兴市节能减排监测平台，实现节能减排的数字化、网络化和可视化。（牵头单位：市经信委；配合单位：市环保局）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。各地各部门（单位）要切实把节能工作摆到更加突出的位置，全面落实能源“双控”，强化工作统筹协调，加强用能预算管理，深化能源配置改革，完善节能工作制度，抓严抓实节能工作。各级政府对本行政区域内的节能降耗工作负总责，根据市下达的节能降耗任务，制定本地区的节能降耗实施方案，分解落实“十三五”及年度工作目标任务。

（二）强化目标考核。组织开展节能降耗目标责任评价考核，将考核结果作为各地工作目标责任考核的重要内容，严格实行节能问责制和一票否决制。加强节能监察能力建设，组织开展节能降耗专项检查和重点用能单位执法检查，严厉查处各类违法违规用能行为。

（三）完善统计监测。健全能源计量体系和消费统计指标体系，完善企业联网直报系统，强化统计数据质量管理。加强能源消费监测预警，实行能源消费强度、能源消费总量、煤炭消费总量红黄绿预警制度，按月公布监测报告。

（四）严格奖惩制度。完善单位GDP能耗奖惩等制度，对节能降耗工作任务完成较好的地区予以奖励，对未完成任务的地区予以惩罚。加大对节能降耗工作的资金支持力度，创新财政资金支持方式，支持节能降耗重点项目、能力建设和公益宣传。健全绿色金融体系，支持以用能权、碳排放权和节能项目收益权等为抵（质）押的绿色信贷，完善节能降耗信息共享和产融对接机制，鼓励绿色金融业务创新，积极争取国家工业转型升级资金、专项建设基金、绿色信贷等相关政策支持。