来源：《CE碳科技》

整理：中城环境零碳院

岁末年初，“零碳园区”频频成为政府部门关注的聚焦。2024年12月11日中央经济工作会首次提出“零碳园区”一词，明确指出要协同推进降碳减污扩绿增长，建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，接着工信部、发改委等相关部门举行工作会，也将“零碳园区”建设纳入2025年工作规划中。

国家为何将“零碳园区”建设摆在如此高的位置？面对国补退坡、行业下行等困境，“零碳园区”创建为固废行业带来哪些新的发展契机？固废园区如何实现零碳转型，还需要解决哪些问题？

针对这些话题，《CE碳科技》采访了中国城市环境卫生协会（以下简称中环协）会长徐文龙先生。徐会长结合固废行业低碳（零碳）园区创建的实践案例分享了他的看法。

徐文龙

中国城市环境卫生协会 会长

日本福冈大学资源环境专业博士、教授级高工，现任中国城市环境卫生协会会长、住建部科学技术委员会委员、住建部科技委环境卫生专业委员会主任委员；享受国务院政府特殊津贴专家。

我国固废/环卫行业著名专家和业务带头人。30多年来先后主持国家级科研课题30余项，主编国家及行业标准编制30余项，承接国内80余城市的垃圾处理厂规划、研究、咨询和设计项目。在国内开创性的进行了垃圾填埋场稳定化及填埋气体回收利用、垃圾厌氧发酵技术、电子废弃物处理的研究，较早开展了垃圾填埋场HDPE防渗工程和垃圾焚烧发电工程设计。在国内外刊物发表论文30余篇，获得省部级科技进步奖十余项。

“零碳园区”是我国实现“3060”战略目标、践行绿色发展理念、提升生态环境质量的必然要求。自从被中央经济工作会首次提出，相关政府、企业和社会团体热情高涨。

然而，当前各地对零碳园区的认识多局限于理论层面，对于如何建设“零碳园区”，普遍面临资金短缺、标准缺失、产业政策不健全、缺乏成熟经验等多重挑战。特别是以工业园区为主体的零碳化转型，涵盖了能源结构转型、建筑能效提升、交通系统优化、产业结构升级、碳交易与补偿机制建立等多个复杂维度，协调推进难度较大，距离全面落地实施尚有距离。

“相较于中央提出的零碳工业园区愿景，当前我们环卫行业实践更多聚焦于环境产业园区，特别是以垃圾处理为核心的环境产业园区。”徐文龙在接受《CE碳科技》专访时强调。

徐文龙会长接受《CE碳科技》专访

他指出，尽管两者在创建主体上有所区别，但实现路径和最终目标大体一致，即近期结合园区现状，通过智能微电网的应用、园区设施、物料等高效协同、能源的梯次利用、新能源技术的引入等措施，远期辅以碳交易机制的引入、碳捕集与利用等手段，实现园区内碳排放量与通过各类措施抵减的碳量之间的平衡，达到相对零碳排放的理想状态。

01 单个垃圾处理设施降碳空间有限

无论是传统的卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂，还是有机垃圾厌氧发酵技术，单一垃圾处理设施均面临一定的局限性，降碳空间有限。特别是垃圾填埋，因填埋过程中释放的大量甲烷（其GWP远超二氧化碳）且难以有效收集，成为废弃物领域温室气体排放的最主要源头。

相较于垃圾填埋，垃圾焚烧发电能在较短时间内将垃圾转化为二氧化碳和热能，理论上具备控制甲烷排放和替代化石燃料发电的双重减排效果。然而随着入炉垃圾中塑料等化石燃料成分的增加，关于垃圾焚烧发电究竟是碳源还是碳汇、促进降碳还是增加排放仍有争议，距离实现净零碳目标仍有较大差距。

至于有机垃圾处理，徐文龙认为，虽然业内普遍认为其资源化利用具有显著的减排潜力，如生物碳的净零排放特性和资源化产品对传统化石燃料的替代效益，但实际操作中，沼渣、沼液的资源化利用水平不高、产沼率低以及收集处理环节仍有约5%左右甲烷逃逸等问题，严重制约了有机垃圾碳减排的实际效果。

因此考虑到单一垃圾处理设施自身存在的局限性，难以实现园区碳减排目标，三年前中环协就曾多次组织工艺、数字化、能源、建筑、交通、园林等多领域专家深入交流探讨，在借鉴相关行业“微电网”模式的基础上，提出了以现有环境产业园区为核心，通过园区设施协同、物料协同、多能互补、微电网建设、能源高效利用、新能源等手段，以推动园区低（零）碳化转型。

02 零碳园区探索路径

徐文龙补充说，之所以引入园区概念实现碳减目标，这是由于现有环境产业园区，尤其是集垃圾焚烧、餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾、市政污泥等多种处理设施为一体的循环经济产业园区，能够做到设施协同、物料协同、管理协同，是开展智能微电网、多能互补、源网荷储的最佳场景之一。

通过微电网（如图二所示），可以将垃圾焚烧厂所发的电力优先园区内自用，园区其他项目无需向电网购电。条件允许下利用已封场垃圾填埋场及园区生产、办公建筑也可安装光伏发电板，结合储能装置在电价低谷时段或分布式电源大发时，为园区其他用电设施（如电动车、电梯等）充电，这一策略显著降低了园区的用电成本，提高园区收益。

图二：园区微电网循环模式图

再以某环境经济产业园区为例（如图三所示），垃圾焚烧厂余热可供园内有机垃圾处理等项目用热，也可供居民供暖或者附近工厂供热；焚烧产生的炉渣送至园区建筑垃圾处理厂资源化利用，形成了闭环。此外，园区建筑垃圾处理厂分选的塑料、织物等高热值杂物、有机垃圾处理厂产生的残渣、沼渣均可与垃圾焚烧厂协同处置；园区餐厨厂、焚烧厂产生渗滤液也进入园区污水处理系统，经处理达标后的水作为中水回用至园区用于绿化、降尘。

图三：某环境经济产业园区内部循环图

这一举措不仅促进了园区内电、热、气、水等多种能量循环，满足了不同客户的能源、资源需求，还可解决了园区内部子项目产能不足及负荷率低的问题。例如，通过掺烧有机垃圾沼渣、协同处置建筑垃圾高热值杂物等措施，有效缓解了垃圾焚烧厂原料短缺、项目运行不饱和的困境，进而提升园区因并网发电退坡后的经济效益。

为推动园区的低碳或零碳发展，还可引入绿证、绿电交易机制。该机制允许园区将多余的绿色电力出售给外部用能单位，尽管存在隔墙售电的政策限制，但未来有望通过虚拟电厂的模式解决这一问题。

“我们发现，当以垃圾焚烧为核心的环境产业园采取智能化园区管控模式，并结合微电网技术、多能互补利用、峰谷电价调节、隔墙供电等创新手段时，通过碳管家系统的精确测算，园区的能源利用空间可提升约30%-40%，废弃物的资源转化率超过60%，降碳提升效益作用显著。”徐文龙总结说。

03 中环协零（近零）碳园区创建实践

顺着这个思路，结合每个固废园区自身特色和先决条件，中环协陆续开展了北京朝阳、盘锦、绵阳中科等10余个环境产业园区近零碳园区创建工作。

朝阳循环经济产业园区：园区处理的废弃物具有规模大、种类多、来源广的特点，包括餐厨垃圾、厨余垃圾、生活其他垃圾、建筑垃圾、废旧物资回收，日处理能力超过8000吨。多种固体废弃物都能够在园区内转化为城市发展需要的资源、能源和再生产品。如餐厨/厨余垃圾转化为沼气和再生油脂，其他垃圾转化为电力，建筑垃圾转化为再生砖和骨料，废旧物资经分选成为再生资源材料，俨然将“城市垃圾处理厂”变身为“城市资源站”，经测算后园区综合碳排放接近于零。

盘锦固废综合处理园区：多能互补、园区微电网、园区协同处置的典范。在微电网方面，利用垃圾焚烧产生的电能给园区内其他设施供电，减少了对外网的依赖，降低了成本。在协同处置方面，利用焚烧厂产生的蒸汽热能对污泥进行干化，将污泥含水率降至约45%以下，送至垃圾仓掺烧发电。餐厨垃圾产生的残渣运至焚烧车间处置，所提炼的粗油脂可回收再利用。

园区内所有设施产生的废水进入园区污水处理系统，达到辽宁地标后经纳管排放到盘锦市污水处理厂进一步处理，处理后的水作为中水回用至园区，在降低园区用电、用能、用水成本，确保园区处理设施即便在补贴有限的情况下也能持续运营。

慈溪中科循环经济产业园区：聚焦于热能的多元化、高效率及高附加值利用，创新采用热电联产模式，利用焚烧厂产生的蒸汽热能对工业用户提供绿色热源，不仅大幅提高整厂热能利用效率助推周边工业企业实现碳减排。以慈溪中科项目2022年数据为例，仅发电无供热时，全厂热效率仅为24.17%，而采用热电联产后，热效率可提升至59.14%。目前，慈溪项目年供热量超过100万吨，现有热用户80余家，供热管网长达55公里。

绵阳中科循环经济产业园：作为我国首批资源循环利用基地，该产业园涵盖了生活垃圾焚烧、市政污泥处理、餐厨废物处理、医疗废物处理等项目，通过各处理单元之间的能流、介质流的循环，在实现各类废弃物无害化处理的同时，所产生的电力、热力、沼气等绿色能源可实现梯级利用，提高能源利用效率，实现绿色循环与二氧化碳的减排目标。

青岛西海岸循环经济产业园区：与其他项目不同，该园区利用焚烧垃圾的余热，铺设供热管道为居民供暖。经测算，预计每个采暖季可以节省燃煤3.2万吨，减排二氧化碳9万吨，有效提升能源利用效率，减少污染排放。

04 结语--会长说

（1）相较于单一垃圾处理设施，环境综合产业园作为垃圾处理设施的空间承载，在环卫行业碳达峰、碳中和升级转型的过程中，必将成为重要抓手，具有实现“双碳”目标的先天优势。

（2）面对国补退坡、入炉垃圾不足、处理费下滑的困境，中环协提倡微电网概念、提倡多能互补理念、提倡园区物料或者能源协同，旨在通过低碳（零碳）园区创建，为行业开辟效益提升的新途径，探索园区未来发展的第二增长极。

（3）目前低碳（零）碳园区创建高度依赖园区子项目深度协同，然而考虑到不同子项目隶属不同主体，难免出现意见不统一无法达成共识，下一步中环协扎扎实实将标杆示范项目做好，以实际成果展示多能互补与协同处置带来的显著效益，增强园区运营方协同信心与动力。

（4）依托园区现有的基础设施和既有条件，在尽量少投入的或者投入产出比合理的情况下，推动园区零碳化升级，我们不能为了降碳而不计成本，应想法设法从多能互补、能源高效利用、碳交易获取受益，在降本增效的前提下科学降碳才是园区可持续发展之道。

       原文标题 : 徐文龙：固废园区的零碳转型之道——科学降碳与降本增效并