2． 与会专家主要观点总结

与会专家感谢何继江博士的精彩分享，并围绕欧洲能源转型的主要经验及何继江博士的主要观点展开了热烈讨论。主要结论总结如下。

（1）“十四五”能源战略规划应全面贯彻“五大发展理念”，坚持目标导向，将“能源革命”作为“构建人类命运共同体”的有力抓手。

“十四五”规划与以往五年规划的一个重大不同在于，“十四五”面临着一个时代转变。面临这样一个几乎与之前完全不同的世界，我们不能依靠过去的思维、经验和知识来筹划未来。我们既要吸收借鉴有益的经验，又要创造我们的特色，全面贯彻创新、绿色、和谐、开放和共享的五大发展理念，其中最重要的就是要实现绿色发展，保障环境安全。

环境安全是 “人类命运共同体”的首要问题，而气候变化的核心也是环境安全问题。能源革命是手段，目标是要解决包含气候安全在内的环境安全问题。欧洲为实现以环境安全为目标的可持续发展，在能源转型方面开启了“构建人类命运共同体”的全球竞赛，并且跑在了世界前列，中国作为“人类命运共同体”的创导者不应落后。

欧洲能源转型依靠的是明确的长远目标、强大的民意基础和完善的市场机制，通过市场机制发挥全民的创新力，来实现目标。无论是50％，还是100％；无论是弃核，还是弃煤，目标的设计都不是基于对现有技术的可实现性评估，这些目标的牵引作用非常重要。欧洲在能源转型中的民意基础一直是支撑欧盟及各国政府采取一致行动的基础。欧盟在能源转型中碳税、碳价等市场机制和手段都起了至关重要的作用。

欧洲能源转型的经验告诉我们，自然条件较差的地方也可以实现能源独立，这给了我们实现能源转型、能源独立树立了更大的信心。我国的某些条件较差的小县城也有过成功的探索。比如，三年前发生在河南兰考县的例子充分证明能源革命、能源转型在中国可以推行的很好。兰考县历史上的自发电比例只占7％，其余都要靠外调煤电。经过三年的努力，自发电比例超过了60％，靠的是风能、太阳能、生物质能、垃圾发电，其中生物质能主要是生物沼气。这一事例充分表现出政策导向和地方政府决心的重要性。

（2）“十四五”能源规划要重视终端电力、热力（包括制冷）、动力需求协同解决方案。

以往我国能源规划工作主要关注的是供应端，且存在行业竖井、部门分割的情况，导致我国能源规划供应侧和需求侧脱节，无法发挥协同效应。从欧盟能源转型中许多事例表明，上下游互动、供需协同，可极大提高能源系统的整体效率，同时各类数据的统计能力的提升以及可获得性也至关重要。具体而言，我国“十四五”能源规划尤其应关注如下几个方面。

电动汽车、绿色建筑、工业负荷与电网、波动电源的互动问题：随着未来电动交通的普及，我国大规模的废旧动力电池将足以支撑电网储能的需求，可以很好地解决终端可再生能源电力的间歇性、不稳定性问题。另外建筑、工业也可以发挥储热、储冷等作用，消纳波动的风光电。这也将意味着大规模的可再生电力将具有比煤电更高的竞争力，煤电退出将成为可能。煤电退出问题：我国应该在规划中尽早制订煤电退出时间表，而不是继续大规模规划新的煤电。德国能源转型经验表明，煤电随着竞争优势的丧失，其退出成本将变得越来越高。德国在解决风光电的补偿消纳问题上主要采取了四个手段：建成更大的电网；发挥储能的作用；需求端构建用户侧响应系统；供应侧建设更加灵活、清洁的电源。电热互动问题：丹麦、瑞典等许多欧洲国家热电厂（包括垃圾热电厂）既是电力公司，又是供热公司，能够把供电和供热很好地协同起来。比如，他们用大型储热罐来进行智能调控电、热供应，调控主要依据是北欧电力市场波动的电价，电价低的时候就少发电，电价高的时候就多发电，用储热罐来保证供热的稳定运行。这种热与电协同控制系统很值得我国借鉴。生物质供热问题：欧洲在生物质利用方面的一个特别之处是围绕热力，尤其是北欧国家，生物质主要是用来产生热量，而不是发电，而我国生物质利用主要在发电方面比较重视。这一点值得我国重新考虑生物质的利用。氢能的发展问题：德国在氢能发展的四方面作用定位也值得我国重视。一是氢能用在远程重型机动车较为合适。二是氢能可以做季节性存储，不像抽水蓄能、电池储能等储能周期较短。三是随着燃料电池价格的急剧下降，氢能发电随着燃煤、燃气发电的退出作为灵活的电源有机会进入电力市场。四是氢能有机会进入化工和冶金领域，包括炼铁行业。（编者注：欧盟委员会于2020年7月8日发布了《欧盟氢能战略》）。能源技术集成问题：欧洲的光伏加储能加热泵的零能耗建筑一体化系统，在分布式能源领域非常典型。我国也应鼓励针对具体应用场景（如楼宇）的能源技术集成解决方案的形成。（编者注：对此，欧盟委员会7月8日发布的《欧盟能源系统集成战略》很值得我们借鉴。）生活方式与能源转型：“十四五”重在调整能源的生产关系，发动群众积极参与能源转型。欧洲重视低碳、清洁的生活、行为及出行方式。比如，房屋的节能化设计与装备，垃圾处理与分类、大规模使用自行车、电动车等等，这些能源领域之外的生活方式改变也推动了能源转型，我国的能源转型也离不开这些方面的支持。

（3）算好能源转型的几笔大账，做好全面宣传与动员工作。

欧洲的经验充分表明，人民是历史的创造者，能源转型只有通过人民的自发行动才能加速落实。因此，“十四五”能源规划应充分发挥人民群众的创造力，在体制机制上为人民利用本地资源，因地制宜地解决自己的能源问题提供可能。

中国的能源转型“非不能也，是不为也”。欧洲能源转型依靠的是强大的民意基础，中国能源转型不仅要在专家层面达成共识，更为重要的是跳出专家的圈子，更为广泛地分享能源转型的理念与经验，让能源转型的紧迫性成为全民共识。

为此，要算好几笔大账，以引起全社会的关注和重视。一是光伏与煤电的大账，今天的投资成本、未来运营成本、碳税以及未来可能提前关闭的成本，通过两者对比，优劣势一目了然。二是电动汽车储能能力与电网匹配的大账，清晰显示巨大的储能能力在稳定电网运营方面的价值。

公众号简介

何继江

清华大学社会科学学院能源转型与社会发展研究中心常务副主任

清华大学科技与社会研究中心副主任

清华大学社会科学学院博士

清华大学能源环境经济研究所博士后

清华MBA校友能源环保协会副会长

这是何继江的个人微信公众号，也发布能源转型与社会发展研究中心研究团队的原创文章。

普及绿能，淘汰碳能。

推动能源革命，促进社会发展。