世界能源理事会发布《世界能源三元悖论指数2019》。

执行摘要

国家能源系统可持续性的监管

世界正在经历一场前所未有的能源转型，从一个以碳密集型化石燃料为基础的体系，转向一个以低碳、可再生能源为基础的体系，其驱动力是缓解气候变化和促进当前世界经济繁荣两大当务之急。各个国家和地区的政府以不同程度的变化速度来制定和实施能源可持续性政策。世界能源理事会认识到采用一套完整的能源系统方法可以为所有人提供利用可持续能源的价值。能源转型是一个相互关联的政策挑战—想要获取能源革命成功涉及管理三个核心层面;在整个转型过程中，能源安全、能源公平和能源系统的环境可持续性。

世界能源理事会与Oliver Wyman合作开发的“世界能源三元悖论指数”(World Energy triemma Index)，对国家能源系统在这三个指数中的表现进行了客观评价。我们创造的能源三元悖论指数，通过向决策者提供有关各国相对表现的信息，支持关于改善能源政策以实现能源可持续性的知情对话。客观地比较全球成功的能源体系的是非常具有挑战性的，但根据一套基准指标对其表现进行高水平排名，有助于实现有关政策一致性和有效性的讨论。在地区和国家层面上进行更深入的分析，可以让政策制定者对发展轨迹和前景有真正的了解，重点筹划未来工作重点。

为了提供更深入的见解，我们已经发展了“2019能源三元悖论指数”的方法，并首次引入了历史趋势的可视化，使各个国家的三元指数表现能够追溯到20年前的2000年。新的时间序列分析为了解一个国家的历史趋势、面临的挑战和在实现当前和未来能源目标方面的改进机会提供了见解。该指数显示了各国在过去20年里在能源各个方面采取不同政策路径的影响。关注这些趋势可以为国家能源政策对话提供信息，以促进一致性和一体化，从而实现更好的校准全球能源转型挑战背景下的能源体系。

2019世界能源三元悖论指数中，有10个国家达到了最高的AAA平衡等级，在各个方面都表现最佳。自2000年以来，没有一个国家在每个方面都有每年的持续改善;相反，大多数都呈现出历史趋势，各种波峰和波谷大致呈上升趋势。在过去20年里，119个国家的整体三元表现有所改善，只有9个国家的整体表现出现下降。随着能源转型的不断进展，整体三元状况的改善速度也会加快，并鼓励各国改善其能源政策。

在全面能源三元悖论指数评价报告中，排名前三的国家是瑞士、瑞典和丹麦。这些国家在这三个指标层面上的政策是平衡的，为三元的每一项指标提供了一个高基线，并保持了稳定的表现和稳定的经济增长。柬埔寨、缅甸和多明尼加共和国在平衡三元方面的表现是进步最大的，从2000年的基准水平上，整体三元指数提高了30-40%。三国能源系统迅速改善的原因是对电气化、能源生产多样化和基础设施投资重视的结果，推动着三国从较低的基准水平上提高了业绩。区分顶级表现业绩和顶级进步者的能力是增强型三元选择工具的一个重要新特性。

在能源安全方面，2019年表现最好的国家是瑞典、丹麦和芬兰。这些国家拥有最健全和最安全的能源系统，能够有效地管理供应和需求。自2000年以来，在能源安全方面取得最大进展的国家是马耳他、约旦和多米尼加共和国。这些国家都实施了虽小但影响巨大的重大变革，如增加供应商的多样性或库存水平，以及加强电网稳定性的投资。

在能源公平这一维度上，排名靠前的通常是那些资源丰富或联系紧密的国家，以及地理位置集中、能够获得丰富且负担得起的能源的人口：卢森堡、巴林和卡塔尔是2019年表现最好的国家。然而，历史进步的故事是非常不同的，那些在公平方面取得最大成功的国家是那些致力于推进联合国可持续发展目标7，实现普遍获得基本能源需求的国家。柬埔寨、尼泊尔和缅甸的能源可及性都有了显著改善，比2000年的基线水平提高了一倍多。

2019年能源系统环境可持续性排名的领导者是在可持续经济增长的背景下，在脱碳和污染控制的道路上取得稳步进展的国家。在这方面表现最好的国家同时也是能源三元一体的国家—瑞士、丹麦和瑞典。随着时间的推移，中国和波兰等国家有了显著的改善，在较低的基准上取得了进展;与2000年的基线表现相比，明显的脱碳。

在世界不同地区，能源转型的途径是不同的，每个地区的主要国家代表着这种多样性。2019年十大“三元指数”的国家主要是欧洲，瑞士是欧洲表现最好的国家，因为它有健全的基准体系和完善的连贯政策。乌拉圭在所有拉丁美洲和加勒比国家中排名最高，在安全和可持续性方面得分很高。在中东和海湾地区，与该地区的平均水平相比，以色列在可持续性方面表现最好。新西兰在全球排名前10位，在亚太地区以AAA评级领先。毛里求斯在平衡公平和公平方面领先于非洲其他国家可持续性的性能。由于强大的能源安全以及对平衡和综合能源政策的承诺，加拿大在北美地区表现最佳。

我们鼓励读者使用包含安全、公平和可持续性三个维度的三元框架，与政策制定者和能源社区进行积极对话，了解如何有效引导能源转型，为一个国家的公民建设繁荣。

北美洲

能源转型的机遇

建立在开发丰富多样的能源资源的长期记录基础上，北美拥有强大的能源安全。美国加拿大两国间的大规模能源贸易使供应多样化，并通过相互援助合作安排使大陆输电网络的冗余成为可能。能源公平性很强，该地区总体上仍是一个相对低调的问题。能源是北美经济极其重要和高度重视的组成部分，能源转型也带来了挑战和重大机遇。考虑到各国环境政策的多样性，以及加拿大和美国国家与州或省政府之间政策的多样性，各国将采取不同的途径。

欧洲

高级转型的三元挑战

欧洲国家在前50名的整体指数中占据主导地位，欧洲国家在能源转型道路上取得了实质性进展，但仍面临多项政策挑战。欧盟目前的减排承诺无法实现可持续能源目标，而可再生能源的进一步迅速普及可能会对的供应的可靠性和公民短期能源分配价格承受构成风险。在欧洲，能源匮乏是一个令人担忧的问题，如同可承受高价一样。欧洲国家致力于增加能源来源和供应的多样性，加强能源的互联互通，以提高能源安全。现代化和优化化石基础设施，整合新的可再生能源，基础设施建设需要协调。确保财政政策的技术中立和公平竞争环境。

拉丁美洲和加勒比地区

加强区域互联互通，实现三元局面

11个拉美和加勒比地区国家在环境可持续性方面进入前50名，并呈现积极趋势。然而，由于该地区高度依赖水力发电，极端天气对能源安全构成了挑战。该地区还面临着能源多样化程度低、财富分配不均、互联网络和电网基础设施利用有限等挑战。预计未来40年用电量将增长250%，这凸显了大规模基础设施建设和区域一体化的必要性，以提高能源安全和抗风险能力。能源利用率接近100%，但仍有3000万人没有用上电。分布式发电可以在改善该地区能源公平方面发挥关键作用。

亚洲

满足日益增长的能源需求，平衡三元

三元排名反映了地区多样性，23个国家中有9个国家排名指数的前一半，只有新西兰排名前十。尽管在能源公平方面取得了重大进展，但作为最大的能源进口市场，该地区面临着能源安全问题，以及能源可持续性问题，因为目前不断增长的需求超出了依靠可再生能源减排的能力。为了改善三元能源结构，许多国家正在制定新的能源计划，其中包括重点发展可再生能源。然而，挑战仍然存在，包括过时的基础设施;缺乏协调的国家能源政策;有限的区域一体化;贸易模式;资源分配不平衡，全球经济形势不确定。

中东和海湾地区

重点关注能源和多样化

中东海湾国家拥有范围广泛的能源资源和经济多元化，但面临困境共同的环境挑战，包括极端天气、荒漠化和水资源压力。该地区在能源获取和能源管理方面实力雄厚，但是为了满足日益增长的能源需求和提高能源的可持续性，需要采取更加多样化的能源生产和创新的解决方案。展望未来，可再生能源和核能项目有望在整个地区展开，从而提高能源安全、系统弹性和环境可持续性。能源补贴的放宽，加上提高能源效率的措施，减缓了不可持续能源de 需求增长，同时释放出一些资金投资可再生能源基础设施.

非洲

实现人人享有可持续能源的进展需要改进体制能力

许多非洲国家正在能源获取方面取得实质性进展，但电网稳定性和供应可靠性等长期问题依然存在。在经济发展水平较低的背景下，非洲地区在人口结构和消费模式上的巨大差异，使其在三元排名中垫底。开发非洲地区丰富的能源资源，扩大使用分散的电网和分布式发电，将使能源供应更加可靠。安全方面表现最好的国家开发了能源资源，以满足国内和出口需求。能源高效率项目和增加部署可再生能源在非洲大陆蓬勃发展。进一步的发展规划，以及改善电网稳定性和普遍接入，将有助于非洲地区改善其三元悖论情况。