如今，国家油气管网公司临近成立，这场拉锯战也将迎来终局。但这家即将掌控遍布中国境内超过13万公里管网的新巨头很难摆脱新的质疑。

文／ 粟灵编辑 ／ 严凯

坐落在北京中轴线上安定路西侧奥林匹克商务区内的恒毅大厦或将很快摘下神秘的面纱。

「角马能源」多方获悉，国家管网公司可能将于8月正式挂牌。

7月29日晚间，一则重磅人事消息为这家新管道巨头的挂牌按下快车键。界面新闻援引消息人士说法，中石油集团总经理张伟或将兼任国家油气管网公司董事长一职。

报道还称，即将成立的国家油气管网公司已经拟定筹备组七位成员名单。

除张伟外，名单成员还包括中石油副总经理、股份公司执行董事、总裁侯启军，中石油管道公司总经理、党委书记姜昌亮，中石化副总经理刘中云，中石化财务总监王德华，中海油副总经理李辉，中海炼化董事长何仲文。

多名中石油管道公司内部人士向「角马能源」证实了上述消息。

“我们很期待管道公司成立，这样待遇可能会好一些，也许会带来一些新机遇。”一名中石油管道公司内部人士称。

今年3月，国家正式宣布筹建国家油气管网公司。此后，人事安排成为这家即将诞生的新巨无霸最受外界关注的焦点。

截至发稿，上述传言并未获得官方证实，但一位来自某石油公司中层干部则告诉「角马能源」，很快将会有最新消息对外公布。

事实上，早在十年前，业内即有拆分油气管网的探讨。不过，这场中国石油领域最重要的改革举措推进维艰。业内外对于打破油气管网垄断的强烈呼吁声和油公司为避免“割肉”而设置的重重障碍之间不断博弈。但在多数时间内，油公司占据上风。

如今，国家油气管网公司临近成立，这场拉锯战也将迎来终局。但这家即将掌控遍布中国境内超过13万公里管网的新巨头很难摆脱新的质疑。

七张面孔

国家油气管网公司的成立早有迹象，恒毅大厦即是它的“大本营”。从去年开始，中石油旗下涉及管道业务子公司的办公场所陆续搬至此地。

不过，这座高达31层的5A级写字楼至今仍透着神秘。大厦内的工作人员一直翘首以盼地等待着最高层的人事任命。

如今，筹备组的七张面孔开始浮出水面。

此时，距离张伟从中化“空降”中石油仅仅7个月。

去年12月29日上午，中石油召开领导班子扩大会议，中组部有关干部局负责人宣布，张伟任中石油董事、总经理、党组副书记，免去其中化集团董事、总经理、党组副书记职务。

调任中石油之前，张伟曾在中化集团工作20多年，历任中化化肥公司副总经理、中化国际实业公司副总经理、中化道达尔油品有限公司总经理、中国种子集团有限公司总经理、中化集团总裁等职务。

加入中石油后，张伟曾于今年4月赴管道局和管道公司调研。在这次调研中，张伟特别强调，要“提高政治站位，坚决落实油气体制改革任务”、“从讲政治的高度不折不扣地落实各项工作部署”。

一个月后，他又赴中俄天然气管道东线工程黑河压气站施工现场调研。

界面公布的名单中，张伟在中化集团的老同事李辉也位列其中。2000年1月，李辉加入中化集团前身中国化工进出口总公司。在供职中化集团的十年中，他主要负责石油业务。

张伟担任中化道达尔油品有限公司总经理的两年间，李辉任中化集团副总经理、石油中心主任。2010年，李辉调任中海油党组成员、副总经理。

两位来自中石油的资深管道专家进入名单。

2018年，中石油油气长输管道占国内干线总量的70％。按照“三桶油”各自的管道资产规模粗略估算，中石油、中石化和中海油的持股比例约为7：2：1。

中石油副总经理侯启军在石油天然气行业拥有超过30年的工作经验，曾分管中石油管道业务。早年，他还曾担任中国石油天然气与管道分公司党委书记、副总经理。

中石油管道公司总经理、党委书记姜昌亮也投身中国油气管道事业30余年，曾参与和组织了西气东输、中缅、中俄东线天然气管道等国家重大战略性工程建设。

名单中两位来自中石化的高管具有丰富的人事和财务经验。

中石化副总经理刘中云出身于胜利油田。在升任中国石化胜利油田分公司经理之前，曾多年担任胜利石油管理局组织部部长。2015年，他上任中石化总经理助理兼人事部主任。两年后，他又升任中石化副总经理。

中石化财务总监王德华则长期就职于中石化财务岗位。

除李辉以外，名单中另一位来自中海油的高管也履历丰富。中海油炼化公司董事长、总经理何仲文于2001年加入中海油，长期深耕炼化板块。此前，他曾供职于中石化和国家计委。

网传的七人名单中，中石油占据三席，中石化和中海油分别占据两席。

不过，在靴子落地之前，外界对国家油气管网公司的人事任命依然高度关注。

十年博弈

恒毅大厦的神秘面纱即将被揭开，但这项博弈由来已久。

自2010年以来，但凡涉及出台油气相关法律法规时，国家发改委均会召集专家组进行讨论，凡涉及理顺天然气价格，管道独立会成为讨论焦点。

但在早期，每次讨论都会因中石油的强势反对而无疾而终。

中石油必然会反对。对这家石油巨头而言，油气管道是其核心资产，在所有业务板块中盈利能力最稳定。

若将油气管网拆分，中石油是“三桶油”中最受伤害的一家。这家石油巨头是中国油气管道的垄断者。

截止2018年底，中国油气长输管道总里程累计约13．31 万公里，其中天然气管道约7．72 万公里，原油管道约2．87万公里（已扣减退役封存管道），成品油管道约2．72 万公里。

中石油一家独大，原油及天然气管道占比均在70％左右。

对油气管网改革的转机出现在2013年下半年。

当年8月以来，中石油爆发腐败窝案，原国资委主任、原中石油集团董事长蒋洁敏以及中石油集团原副总经理王永春、原副总经理李华林等高管相继落马。

此后，各界关于油气管网拆分的呼声盛起。

其中，国务院发展研究中心于2013年10月底提出的“383”改革方案最为激进，但这个方案并没有得到广泛认同。

“383”方案的主要内容是，将石油天然气管网业务从上中下游一体化经营的油气企业中分离出来，组建若干家油气管网公司，并建立对油气管网的政府监管制度。

当外界为改革方案争论不休时，中石油已经悄悄启动内部改革。

2015年底，中石油宣布将以中油管道为平台公司，整合旗下东部管道、管道联合及西北联合三家公司。

整合后，中油管道总资产超过2813亿元，目的是建立统一的管道资产管理运营及投融资平台，宝钢股份、新华人寿、雅戈尔等公司出现在股东名单中。

2017年5月，国务院印发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（下称“《意见》”），为这项博弈长达近十年的改革最终确定方向。

《意见》提出，分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开，完善油气管网公平接入机制，油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

国家油气管网公司呼之欲出。但直到今年3月，中央全面深化改革委员会第七次会议召开，《石油天然气管网运营机制改革实施意见》才最终通过。

这次会议强调，推动石油天然气管网运营机制改革，要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司。

国家油气管网公司成立进入最后冲刺阶段。但公司成立后的整合，还任重而道远。