影响因素分析

一、有利因素

（一）政策利好

宏观环境下，供给侧结构性改革进入深水区，“三去一降一补”成为改革重点，节能环保产业作为七大战略性新兴产业之一迎来发展契机。《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》《“十三五”节能环保产业发展规划》《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》等政策发布，为环保产业发展提供了强大的驱动力。

（二）政府大力发展绿色金融

近年来，绿色金融正逐步成为环保融资的机遇和亮点。“十三五”时期，绿色金融制度将进一步完善，继续发展绿色信贷，支持有条件的银行探索绿色金融专业化经营，鼓励银行业金融机构将碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益、特许经营收费权等纳入贷款质押担保物范围。强化直接融资，支持绿色债券规范有序发展，鼓励符合条件的企业发行绿色债券。引导和支持社会资本建立绿色发展基金、投资节能环保产业。探索发展绿色保险、绿色担保等新金融产品，逐步完善绿色金融体系。绿色金融的发展将有利于快速推动环保产业的发展。

（三）环保产业市场环境得到优化

针对地方保护行为，中央政府正在逐步清理废除地方自行制定的影响统一市场形成的限制性规定，严肃查处设立不合理招投标条件等行为。针对恶意低价竞争问题，中央政府也在探索改革环境基础设施建设招投标机制，建立质量优先的评标原则，大幅增加技术标权重。加强信用体系建设，建立严重违法失信的市场主体信用记录，实施跨部门联合惩戒。环保产业的市场环境正在得到优化。

二、不利因素

（一）尚未形成统一的产业标准体系

节能环保产业涉及很多领域，目前我国尚未形成一整套完整的节能环保行业法规及产业标准体系。地方政府已出台的关于促进清洁生产、节能、低碳经济、循环经济等方面的地方性法规存在可操作性差的问题。同时，由于尚未形成统一的行业标准，导致行业内部出现恶性竞争。另外，由于政策法规不完善，使我国节能环保产业市场化发展受到限制。政府既是节能环保产业政策的制定者，也是节能环保行业的“大客户”，政府对节能环保产品和服务的需求将直接影响整个行业的发展。但由于行业法规不健全，尚未形成统一的产业标准，使政府在环保领域进行决策时，面临想放手又不敢放手的尴尬局面。

（二）中小企业融资难

由于投资周期较长、资金需求较大、投资回报较慢和受政策影响较大，而且现阶段服务市场秩序尚不规范，大多数节能环保服务企业的规模较小、服务水平较低，因此企业普遍面临“融资难、融资贵”的困境。

（三）高端技术水平有待提高

目前节能环保上游设备领域是一个接近充分竞争的市场，大量中小型企业围绕价格、产品和服务质量展开竞争。我国节能环保上游设备领域的行业集中度总体较差，市场化程度较低。节能环保常规技术产品已经相对成熟，但在高端技术产品方面仍较为欠缺，企业规模普遍较小，低水平运营现象较为普遍。

（四）价格机制不完善

长期以来，由于没有完善的资源环境价格形成机制，由于资源环境产品的公益性、地域性、专业性特征和环境项目的“长效性”，环境服务的直接受益者难以评估环境公共产品的质量和价格，环境监测体系、排污权等资源环境要素交易体系又发展滞后，加上信息不对称，导致资源环境产品价格信号扭曲，既不利于引导企业和公众节约资源与保护环境，也让资源环境的需求方、治理方和监管方消极应对，还造成资源环境市场乱象，暗箱操作、恶性竞争现象突出，社会、政府、企业处于三输的尴尬境地。

环保产业营业收入预测

据中国环境保护产业协会调查及统计测算，2016年全国环保产业营业收入约1．15万亿元，2017年环保产业营业收入超过1．35万亿元，比上年增长约17．4％。

我们预计，2018年中国环保产业营业收入将达到1．57万亿元，未来五年（2018－2022）年均复合增长率约为15．15％，2022年环保产业营业收入将达到2．76万亿元。

图表 中投顾问对2018－2022年中国环保产业营业收入预测

环保设备产值预测

经过多年发展，环保设备已成为我国环境保护的重要物质基础，在战略性新兴产业中居于重要位置。2016年，我国环保设备实现产值6200亿元。

我们预计，2018年中国环保设备产值将达到8150亿元，未来五年（2018－2022）年均复合增长率约为10．77％，2022年环保设备产值将达到12270亿元。

图表 中投顾问对2018－2022年中国环保设备产值预测