地方激战，出口倒逼，这才是碳足迹的“真题”。

 撰文 |宏海

 出品 | 零碳知识局

去年6月，我国生态环境部会同发改委、工信部等15部门正式发布《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》。

作为我国首次在国家层面对碳足迹管理进行的系统性顶层设计实施方案，其中明确提出，到2030年我国要基本建成权威、透明、统一的碳足迹管理体系。

不同于以往分散、零散的探索性试点，这一方案不仅划定了政策目标，更设定了时间表与路线图，对碳足迹的标准制定、核算方法、信息平台建设、结果应用、国际接轨等方面进行了全方位部署。

它不仅是技术层面的指导，也是产业链绿色转型的重要信号。

在方案引导下，各地迅速跟进，多地纷纷出台地方性政策，以积极响应中央号召，在此局面下，全国范围内掀起了一场关于碳足迹的“竞速”。

可以说，这一轮地方政策的密集出台，不仅增强了制度落地的实际操作性，也为国家碳足迹体系的整体构建提供了大量具有代表性的“试验田”。

在顶层设计与地方探索双轮驱动之下，我国碳足迹管理制度正由“概念框架”加速走向“实践系统”。

八仙过海，各显乾坤

实际上，进入2025年，在上海、北京、浙江、江苏、福建等多地这一轮“碳足迹竞速”正呈现出愈演愈烈之势。

上海市提出到2025年出台30项左右产品碳足迹标准，建立服务平台，计划完成300种工业产品的碳足迹核算，并力争实现国际标准接轨；

北京市则在工业领域积极布局，推出工业绿色制造计划，明确企业开展碳足迹核算可获得政府财政补贴，推动企业加速布局；

浙江省则强调区域协同，将碳足迹核算体系与长三角一体化深度融合，提出构建跨区域的互认标准与数据库；

江苏宿迁支持创新企业开展产品碳足迹标识认证，单个企业最多奖励5万元；

福建省也表示，对按照规定开展产品碳足迹核算、认证的企业给与一定的资金支持。

其中最新发布、最引人注目的，当属天津和山西两地。

今年4月，天津市6部门发布《天津市推进碳足迹管理体系建设实施方案》，将2025年各地碳足迹“竞速”比赛推至白热化阶段。其计划2027年基本建成完整体系，2030年实现全面完善，着力构建统一的核算标准、认证体系与数据平台。

天津市的政策特点是较为系统，设定清晰的时间表，分阶段推进标准建设、行业核算、数据库搭建与市场推广，特别在金融领域提出将碳足迹信息嵌入绿色金融和ESG评估体系，同时高度重视区域合作与国际接轨。

仅一个月后，山西省也发布了《关于开展产品碳足迹管理体系试点建设的通知》，其特点是走“以点带面”的路径推进制度建设，聚焦本地特色产业，通过试点引导行业开展碳足迹核算、因子库建设与服务体系搭建。

不难看出，相比天津，山西更倾向于行业试点先行，在高碳排放行业中积累经验、形成标准，以点带面；此外，广东省也独具特色，将碳足迹制度巧妙融入碳标签体系，推动消费市场的绿色转型。

纵观各地的政策实践，可以看到明显不同的几条路径。

一是制定时间表与路线图，构建全局性体系，如天津、上海；二是从行业入手，以试点经验推动标准化，如山西；三是融合现有政策工具，打造综合机制，如广东、北京、浙江等地。

这种路径差异背后，体现的是地方产业结构、外贸依赖程度和绿色转型基础的不同，而地方的多元探索，也正是我国碳足迹管理制度从试点探索向统一规范逐步推进的重要途径。

拨云见日，临渊履薄

随着碳足迹管理的逐步深入实施，企业面临的不仅是成本压力，更是主动布局的市场机遇。

对于出口导向型企业而言，提前布局碳足迹核算无异于抢占了海外市场的先机。尤其是欧盟实施的碳边境调节机制（CBAM）已对企业碳排放提出严格要求，未来美国、日本等其他市场也可能陆续跟进。提前掌握碳足迹管理能力的企业将在未来竞争中拥有明显优势。

对于制造业企业而言，碳足迹核算倒逼企业优化生产流程，提升能源利用效率，选择更为低碳的材料。同时，头部企业对供应链的管理正逐渐将碳足迹纳入采购考核体系，推动整个产业链绿色升级。

此外，碳足迹认证在企业ESG评级、绿色融资和品牌塑造方面的加分效应正逐渐显现。

值得注意的是，尽管政策持续推进，当前我国碳足迹制度建设仍面临诸多挑战。

首先，各地标准不统一，造成企业间数据互认困难，制度推广效果有限；

其次，企业能力建设存在短板，专业人才不足，碳足迹核算技术与工具缺乏，企业推行动力不足；

最后，全国性碳足迹认证体系尚未完全建立，缺乏透明且权威的第三方认证机制。

为应对这些挑战，未来政策推进需加强顶层标准统一，加大人才培养力度，推动行业协会和第三方机构积极参与核算和认证，同时加快构建全国统一的数据公开平台，增强制度透明度和公信力。

碳足迹管理涉及多部门协作，多方联动至关重要。

地方政府在推动碳足迹管理时，需积极发挥财政补贴、税收优惠、金融支持等政策杠杆作用，形成多部门协作的综合政策环境，推动企业积极参与碳足迹管理。

在全球范围内，欧盟、美国、日本等发达经济体已逐步建立起较为成熟的碳足迹核算认证体系。

特别是欧盟，不仅推出了碳边境调节机制，还实施了详细的碳足迹标签制度，要求进入欧盟市场的产品必须提供清晰的碳足迹数据，这都为我们制定相关政策提供了有益参考。

当前，我国碳足迹制度建设正在从初步探索进入更高阶段的体系建设。

未来，国家统一的碳足迹标准体系何时出台？

高排放行业率先纳入碳足迹强制核算的可能性？

如何将地方创新成果迅速推广到全国范围内，实现与国际市场对接？

这些问题将会成为决胜这一场“碳足迹竞速”的关键所在。

       原文标题 : 这场碳足迹“赛跑”，各地都拼了！