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社保归税新政,谁尝不到甜头?

导读: 从政府主导,到走向市场,环卫行业正在发生巨变。在此过程中,市场竞争的加剧,政策走向的转变,都将影响到这个行业的未来。这不,社保归税新政的风声刚起,转型中的环卫行业,先举起手打报告:没甜头!

从政府主导,到走向市场,环卫行业正在发生巨变。在此过程中,市场竞争的加剧,政策走向的转变,都将影响到这个行业的未来。这不,社保归税新政的风声刚起,转型中的环卫行业,先举起手打报告:没甜头!

新政在即

7月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国税地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》),规定从2019年1月1日起,将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。

尽管具体措施尚未出台,但随着正式实施日期的临近,社会各界对缴费负担可能增加的忧虑越来越浓,环卫行业更是如坐针毡。

其实在《改革方案》发布后的这两个月里,国家有关部门曾多次发声,表示社保归税在“总体上不增加企业负担”。就在9月18日的国务院常务会议上,李克强总理还再次明确要求,要加大简政减税降费力度,把已定减税降费措施切实落实到位,确保社保费现有征收政策稳定,严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。

但在最终的具体改革措施颁布之前,许多人心头的疑云始终无法消散。为何这一原本为“维护纳税人和缴费人合法权益”的《改革方案》,自公布之日起,不仅没有让个人和企业感到高兴,反而加深了忧虑?对于环卫产业来说,社保归税的影响又有什么特别之处?

这要从“社保合规性”说起。社保缴费合不合规,根据社保第三方专业机构“51社保”的总结,主要涉及参保及时性、险种覆盖面和基数合规性三项。

2011年《中华人民共和国社会保险法》实施,在经济社会转型、政策环境变革、员工意识觉醒等因素的叠加影响下,企业社保缴纳总体上越来越规范。

根据“51社保”8月24日发布的《中国企业社保白皮书2018》(以下简称《白皮书》),2018年选择“入职当月或次月”、“试用期结束后开始参保”的企业比例占95.54%,社保险种全覆盖的企业占比达93%。这也印证了大多数企业已经能及时且全面地为员工缴纳社保。

与此形成鲜明对比的是,全国社保缴费基数完全合规的企业却仅占27%。这也就意味着,高达73%的企业社保缴费基数不合规。根据《白皮书》中的说法,所谓基数合规性,是指是否按照真实工资薪酬标准为基数缴纳社保。

环卫业:新政是个不太甜的枣

如今社保即将交由税务部门统一征收,合规性无疑将大大提高,但部分企业和个人却难以适应。

尽管有专家学者曾表示,社保归税意味着社保征收从混乱无序走向规范有序,此前如果就按规定据实缴纳,在国家减税降费的大背景下,企业和个人的负担非但不会增加,反而可能降低。

但环卫产业的特殊之处在于,环卫行业作为劳动密集型产业,需要大量一线工人,总的人力成本原本就高,倘若行业整体收入短时间内无法提高,社保归税新政下,企业必然入不敷出。

更为重要的是,超过半数的从业者是临时工或劳务派遣,其中不乏超过法定退休年龄的老年人,而这些人的适应能力往往更差。

再加上长久以来,由于政府社保缴纳机构不统一,职责划分不明晰,对于不缴或少缴社保的个人和企业,监管不到位,客观上造成了社保缴纳不合规现象的长期存在。

许多人年轻时未曾缴纳过社保,如今虽然到了含饴弄孙的年纪,却因为种种原因,不得不走上街头继续工作。在不缴纳社保的情况下,到手的工资就已经十分微薄,若再增加缴费负担,环卫工人并不能因为新政而尝到甜头。因而不仅仅是老年人,许多中年环卫工也倾向于不缴,有环卫行业人士表示,在一些环卫企业中,未缴纳社保的人占到总人数的5/6。

实际上也不只是环卫产业,其它诸如快递、餐饮、传统制造业等劳动密集型产业,也都有着相似的处境。

如此一来,自个人到企业的普遍焦虑也就不难理解。数量众多的企业未将员工真实工资作为基数缴纳社保,而随着社保归税后征缴的规范化,个人社保缴费额度有可能增加,那么到手的钱将会变少。企业面临的,除了社保支出陡增的压力,还有被税务部门追缴的风险。

如何让低收入群体也能老有所养,不仅仅是环卫企业要认真面对的,政府也不能置身事外,哪怕是个甜枣,有必要考虑社会各方面的牙口能否享受的了。

现在在政策层面,对无社保老人如何缴纳和享受社保,尚未出台明确方案。如果像一些环卫企业所担心的,税务部门将足额征收社保,非但操作上困难重重,对于企业也将不堪承受之重。

生态资本论认为,政府应尽快研究出台相应措施,在保障环卫工人群体,尤其是超龄老年环卫工切身利益的情况下,进一步推动和完善环卫产业市场化。只有明确、规范、合乎实际的法令,才是民众和企业真正的定心丸,才能在在市场化浪潮中,引导环卫行业规范、健康地发展转型。

而作为企业,应直面行业问题,学习和推广行业发展新模式、新技术,提高整个行业的技术和薪资水平,促进行业的转型升级。从这个角度看,或许在政策重压下会推动产业升级,毕竟,所有的产业升级都是在阵痛中开始的。

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