进入“十二五”后，全社会形成了推广合同能源管理、促进节能服务产业发展的良好氛围，节能服务产业作为国家重点扶持的战略性新兴产业节能环保产业的组成部分，产业雏形已初步形成，正在迈进高速发展的新的历史阶段。一路走来，节能服务经历风雨，终见彩虹！

　　节能服务产业成长的坎坷十年

　　十几年间，我国节能服务公司从无到有。如果按照发展特点来划分，或许分为三个阶段最为合理。“十五”期间，我国节能服务公司初创，靠单向技术吃饭，没有成熟的商业模式；“十一五”期间，政府对合同能源管理机制进一步重视，出台一系列有利于节能服务公司的政策，企业自身核心竞争力得到不小提升，出现了特定的商业运营模式；“十一五”末期到2011年，企业围绕合同能源管理形成了一系列自有的商业模式，呈现百花齐放、百家争鸣的态势。

　　1998年，在世界银行、全球环境基金的支持下，我国实施了“中国节能促进项目”，第一次将合同能源管理机制引入中国。尽管如此，合同能源管理这一在发达国家普遍推行、运用市场手段促进节能的服务机制，在我国发展的过程中，却步履蹒跚。

　　成立之初，国内的节能服务公司往往是小企业，融资难，信誉度不高、没有抵押物、没有担保，节能服务公司有的只是技术。在合同能源管理机制中，客户与节能服务公司合作前期，所有的资金由节能服务公司支出，很多节能服务公司由于资金周转不灵，用能企业汇款不及时，濒临倒闭甚至破产。

　　艰难、窘迫，这些词似乎都不足以形容节能服务公司初创时的境况。因为艰难创业的同时，他们也在收获，也在成长，就算经营如此艰辛，他们依然充满信心，一步一步经历蜕变。

　　如果说“十五”期间是节能服务产业的“诞生期”，那么，“十一五”期间，就是产业的“蜕变期”，产业终于在艰难发展中迎来了政策的春风。

　　在“十一五”GDP单位能耗降低20%的指标下，2010年，政府发布了《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，节能服务产业在我国艰难前行了12年后，终于迎来姗姗来迟的政策春风，其力度之大、决心之明确、措施针对性之强，都为业界所乐道。

　　“十一五”是中国节能促进项目春华秋实圆满收官的五年。从引进、示范和大力推广合同能源管理机制，到培育、扶持了一支遍布全国的节能服务队伍，我国节能服务产业终于完成了一个华丽转身，实现了从一个国际合作项目向一个新兴产业的转变。

　　这期间，节能服务公司不断发展壮大，产业细分市场也形成了一批充满活力、特色鲜明、颇具规模的品牌企业，他们在合同能源管理市场上创造性地走出了富有自身特色的发展之路，为我国节能服务公司持续发展提供了宝贵经验和借鉴。这些公司持续保持高速增长的发展势头，带动了产业快速发展，他们是节能服务产业的中坚力量。

　　这期间，节能服务公司依靠担保、银行借贷、融资租赁等多重方式实现了资金的有效运用和流通，解决了融资困难，实现了商业模式创新和机制创新，很多节能服务公司的商业模式甚至成为产业的经典模式被后来的企业不断复制。