12月21日，中国国务院新闻办公室发布了《新时代的中国能源发展》白皮书，要坚定不移走能源高质量发展新道路。

能源革命要持续推进

此次白皮书多次强调建立清洁低碳、安全高效能源体系，在能源需求端大力推进节能减排。重点还包括：

实行能源消费总量和强度双控制度，对各级地方政府进行监督考核；修订实施《节约能源法》，建立完善重点领域和公共机构节能制度；以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、汾渭平原等地区为重点，实施煤炭消费减量替代和散煤综合治理，推行天然气、电力和可再生能源等替代低效和高污染煤炭的使用。

我们可以看出，中国一直在坚定不移推进能源革命，能源生产和利用方式发生了重大变革，绿色低碳转型路正在高质量的进行中。

白皮书显示，2019年煤炭消费占能源消费总量比重为57．7％，比2012年降低10．8个百分点；天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量比重为23．4％，比2012年提高8．9个百分点。

目前能源消费结构正向清洁低碳加快转变。2019年碳排放强度比2005年下降48．1％，能源绿色发展对碳排放强度下降起到重要作用。

在能源安全保障下加速转型发展

当前，全球能源低碳转型步伐正在加快。中国作为世界上最大的能源生产国和能源消费国，，能源安全环境日益复杂。在高速发展的情况下也要提高能源品质，做好能源安全保障是首要任务。

如何平衡能源安全保障与低碳转型？主要有三点：

一是要加大煤炭的清洁化开发利用，大力提升油气勘探开发力度。加快天然气产供储销体系建设。

二是要加快风能、太阳能、生物质能等非化石能源开发利用，推动低碳能源替代高碳能源，推动可再生能源替代化石能源。

三是以新一代信息基础设施建设为契机，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源全产业链智能化水平，促进多种能源协同互进、能源供需双向互动，提升能源系统整体效率。

坚持发展与安全并重，在能源改革道路上才不会有后顾之忧。

深化体制改革 发挥科技创新能动力

白皮书提出，在能源体制改革上，要充分发挥市场的作用。内容包括由市场定发售电价（公益除外）；深化燃煤发电上网电价机制改革；以招标方式确定新建风电、光伏发电上网电价；通过市场化方式形成跨省跨区送电价格；完善峰谷电价机制。

这些举措都是为了充分发挥市场在能源资源配置中的决定性作用，为维护国家能源安全、推进能源高质量发展提供制度保障。除此之外，还要发挥科技创新第一动力作用，大力实施创新驱动发展战略，通过技术进步解决能源资源约束、生态环境保护、应对气候变化等重大问题和挑战。

其中最重要的一个步骤就是，完善能源科技创新政策顶层设计，把能源科技创新摆在更加突出的地位。要深化能源科技体制改革，形成政府引导、市场主导、企业为主体、社会参与、多方协同的能源技术创新体系。加大重要能源领域和新兴能源产业科技创新投入，加强人才队伍建设，提升各类主体创新能力。

目前，我国能源创新方面也取得了很多突破，例如：成功研制全球最大单机容量100万千瓦水电机组；全面掌握了特高压输变电技术，柔性直流、多端直流等先进电网技术开展示范应用；具有自主知识产权的首个“华龙一号”示范工程；自主研发了以“海洋石油981”为代表的3000米深水半潜式钻井平台等。

支持多边主义 推动高质量共建“一带一路”

支持多边主义一直是我国对外发展方针。在同各国共建“一带一路”的框架下，中国已与全球100多个国家、地区开展广泛的能源贸易、投资、产能、装备、技术、标准等领域合作。

2019年，中国等30个国家共同建立了“一带一路”能源合作伙伴关系。中国企业通过第三方市场合作，与一些国家和大型跨国公司开展清洁能源领域合作，推动形成开放透明、普惠共享、互利共赢的能源合作格局。

人类已进入互联互通的时代，面对全球性问题，维护能源安全、应对全球气候变化已成为全世界面临的重大挑战。当前持续蔓延的新冠肺炎疫情，更加凸显各国利益休戚相关、命运紧密相连。国际社会需要共同努力，促进全球能源可持续发展，积极应对气候变化挑战，建设绿色低碳世界。