备受关注的北京垃圾分类新规要来了！

10月15日，由北京市城市管理委起草的《北京市生活垃圾管理条例修正案（草案送审稿）》在首都之窗网上公开征求意见。公开征求意见时间截止到11月13日。

虽然北京强制垃圾分类的强制时间表还没出来，但是此前有消息称，新版《北京市生活垃圾分类指导手册》将于今年年底前编制完成，对垃圾分类标准、投放要求、收运及处理过程进行系统介绍。同时，北京市城管委还将制作生活垃圾分类投放指引挂图、折页、知识读本等。

随着《北京市生活垃圾管理条例修正案（草案送审稿）》和新版《北京市生活垃圾分类指导手册》的先后出台，强制垃圾分类已经离北京越来越近！

餐馆旅馆主动提供一次性用品可罚5000元

上海的生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、干垃圾、湿垃圾，让很多人挠头不已。那么北京的生活垃圾是怎么分类的呢？

北京生活垃圾采取了“四分法”，共分为厨余垃圾（餐厨垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。

与上海的垃圾分类相比，北京版本显然有了不小的变化，而这其中最吸引人眼球的是餐馆、旅馆主动提供一次性用品可罚5000元以及不分类投放垃圾或影响个人信用。

征求意见稿中规定，餐饮经营单位和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性餐具，并应当设置醒目标识。如果违反条例规定，主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

旅馆经营单位不得主动向消费者提供客房一次性日用品，并应当设置醒目标识。如果违反条例规定，主动向消费者提供客房一次性日用品，由文化旅游部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。同时，单位和个人也应当减少使用或者按照规定不使用一次性用品，优先采购可重复使用和再利用产品。党政机关、事业单位应当推行无纸化办公，提高再生纸的使用比例，不使用一次性杯具等用品。

这一规定具有象征意义和导向作用，主要是倡导绿色生产和消费理念，在源头减少生产塑料垃圾。

同时，草案送审稿对未按照分类标准投放生活垃圾的行为增设了相应罚则，将相关违法行为纳入公共信用信息管理，强化分类投放要求。其中，单位未将生活垃圾分别投放至相应收集容器的，由城市管理综合执法部门责令立即改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下罚款。

个人未将生活垃圾分别投放至相应收集容器的，由城市管理综合执法部门责令立即改正；拒不改正的，处200元罚款。

征求意见稿同时提出，执法机关应当将当事人违反本条例受到行政处罚或者行政强制的情况共享到本市的公共信用信息平台。行政机关根据本市关于公共信用信息管理的规定可以对其采取惩戒措施。

清华大学环境学院教授刘建国认为，相关违法行为纳入公共信用信息平台的举措，威慑力比罚款更大。“与征信体系挂钩以后，违法行为可能会影响贷款、出行、就业、升迁等，与个人实际利益关联更大，震慑作用更强。”刘建国说。

刘建国表示，违规行为罚款、与个人征信挂钩，都属于强制性约束措施，从立法角度来讲是必要走向。法律上明确了处罚措施，对居民个人行为会产生威慑作用，执法人员在实际操作过程中也有了依据。

而除此之外，北京此次还广泛吸取了民意。与民众的互动，也让《北京市生活垃圾管理条例修正案（草案送审稿）》的内容更为灵活务实。

以送审稿提出的“推行净菜上市” 为例，就源于部分居民的意见“从菜市场买回来的菜，择了半天，扔掉的烂菜叶，比剩下的好菜叶还多”，这一措施积极推行后，从源头就可以减轻居民垃圾分类的工作量，显然是事半功倍之举。

推进垃圾分类的“拦路虎”

近日，根据国务院发展研究中心“中国民生调查”课题组2018年对46个重点城市的入户调查结果，进行生活垃圾分类的家庭占38．3％，较2017年增长11．4％。

调查显示，对于实行垃圾分类的意义，被调查者均能给出明确答案；但对于如何进行垃圾分类，却很少有被调查者能说明白。

比如，对于垃圾分为几类这个问题，有的人说分为两类，即可回收垃圾和不可回收垃圾；也有的人说分成三类，即可回收垃圾、厨余垃圾及其他垃圾；被调查者中，几乎无人能准确完整地说出垃圾的具体分类。

可见，市民对垃圾分类的基本常识不了解，或一知半解，已成为城市推进垃圾分类的“拦路虎”。

不过如果《北京市生活垃圾管理条例修正案（草案送审稿）》真的推行，大家也不用过分担心垃圾不会分、分不对怎么办的问题，因为草案送审稿提出，街道办事处和乡镇人民政府可以组织辖区内的居民委员会、村民委员会在居住区设立生活垃圾减量分类指导员，宣传生活垃圾分类知识，指导居民正确开展生活垃圾分类。

让垃圾分类的措施推行难上加难的是，目前不少小区的垃圾分类系统建设还不够完善。一些地区只设置了可回收垃圾与其他垃圾两类垃圾桶，市民将垃圾随意地扔在里面。

所以想要保证强制垃圾分类顺利推行，完善小区的垃圾分类系统是重中之重。

谁能从垃圾里淘金？

有人制造垃圾，就有人在借助垃圾获利。据资料统计，我国人均年垃圾产量440公斤、每年以8－10％的速度递增、全国历年垃圾存量超过60亿吨；每年有价值250亿吨资源被浪费掉；其中70％的垃圾存在利用价值，如果全部回收可以获得160亿元！

垃圾分类前、中、后也衍生出无数新业态，比如上游的分类垃圾袋、分类垃圾桶、宣传广告品、分类垃圾屋装修装饰、监控设备等，下游的餐厨垃圾运输车；医疗、有害垃圾运输车；大件垃圾运输车；可回收物运输车设计制造、后端垃圾处理技术的运用、垃圾处理工厂的投资、生产、运营等。其中涵盖制造、投资、高新技术等多种内容，不同企业可以从不同环节入局。

面对目前垃圾分类的热潮，有行业人士估计，未来环卫产业将达到2000亿的市场，而这波热浪还有望催生一批外卖快递、O2O上门的垃圾分类有偿服务。未来将会有更多的产品和职业将会被挖掘出来。

互联网巨头也已经将目光瞄向了这一市场。阿里巴巴、腾讯、京东、搜狗、58同城这些互联网公司选择的赛道是目前被验证已经有商业前景的数码回收，对于上万种分类的垃圾回收市场，他们仍只是浅尝辄止。

除此之外，看中流量商机的百度搜索、微信小程序、支付宝垃圾分类指南、美团、饿了么代扔服务以及各种APP，智能硬件如人工智能、算法等高新技术也纷纷“闯入”垃圾分类领域。

不过，由于垃圾分类大部分是政府采购服务，企业家们想进入这个新市场，需要提前分析跟踪市场、提前介入、或争取试点，抢占垃圾分类市场高地。