现代化都市圈会打造怎样的生态环境？

2019-02-27 09:39

生态资本论

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国家发改委近日发布的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（下称《意见》），鼓励城市之间“建群”。

城市“建群”后，老百姓关心是否有更加宽松的落户通道，便捷的公共医疗体系，更加畅通的都市圈交通体验，这都是不可缺少的宜居体验。但是“宜居”指标中，还有一个硬指标更重要，那就是生态环境。

如果没有相配套的生态治理和生态保护举措，困扰人们的大气、水等各项污染仍然得不到有效治理，蓝的天，清的水，都将是奢望，而这将直接影响生活在现代化都市圈老百姓的幸福指数。

在《意见》中，如何进行环境治理，也有专门的篇章。

《意见》指出，以推动都市圈生态环境协同共治、源头防治为重点，强化生态网络共建和环境联防联治，在一体化发展中实现生态环境质量同步提升，共建美丽都市圈。

最近几年，省际之间的生态衔接存在一些问题。以长江为例，流经青海、四川、西藏、云南、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等多个省市，长江上游地区，干支流纵横，山高坡陡，局部地区土地过度开垦和森林过度砍伐，极易导致严重的自然灾害，对国土资源造成破坏，给城市、乡村人居环境带来危险。

跨行政区生态治理显得格外重要。

《意见》指出，现代化都市圈要构建绿色生态网络，严格保护跨行政区重要生态空间，加强中心城市生态用地维护与建设，编制实施都市圈生态环境管控方案，联合实施生态系统保护和修复工程。加强区域生态廊道、绿道衔接，促进林地绿地湿地建设、河湖水系疏浚和都市圈生态环境修复。

其次要推动环境联防联治。以都市圈为单元制定城市空气质量达标时间表，强化工业源、移动源和生活源排放污染治理，实现核发机动车注册登记环保标准互认与车用燃料标准统一。加快消除都市圈内劣Ⅴ类水质断面。全面开展生活垃圾分类，基本完成存量生活垃圾场治理任务。鼓励既有建筑节能化改造，城镇新建建筑100％落实强制性节能标准。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理。

另外建立生态环境协同共治机制。加快生态环境监测网络一体化建设，协商建立都市圈大气污染、流域水污染、土壤污染、噪声污染综合防治和利益协调机制。探索生态保护性开发模式，建立生态产品价值实现机制、市场化生态补偿机制。

2018年8月底，淮河流域遭遇强降雨后上游开闸泄洪，结果雨水裹挟污水汇入洪泽湖造成大量鱼蟹死亡，当地养殖户损失惨重。跨省环境污染再次敲响警钟，必须要有治污的全局观念，建立刚性约束机制，切实保护水域生态安全。

跨省河流污染责任划分不清晰、上下游沟通协调机制不畅、赔偿责任难认定等问题不仅发生在淮河流域，作为中国水资源最丰富的长江流域同样面临跨省治理难题。

而现代化都市圈将推动区域之间的环境共保共治。

附：《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》全文

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