乡镇污水治理：如何快起来？

2017-09-03 00:27

来源：湖北日报作者：彭一苇

乡镇生活污水治理全覆盖是今年湖北省重点工作之一。8月29日召开的全省乡镇生活污水治理现场会透露，目前，湖北省共筹划新、改建乡镇生活污水处理项目808个，已开工项目69个。

按照计划，所有项目必须在今年11月底前全部开工，不得拖延。如何加快项目进度，已成当务之急。

进展参差不齐

今年启动的乡镇生活污水治理全覆盖行动，是湖北省首次大规模开展乡镇生活污水治理。面对新要求、新方式，各地工作进展有快有慢，参差不齐。

据湖北省住建厅统计，虽然全省已建立99个市县工作专班，但专班人员配置不尽合理。专班中，有7个没有住建部门参与，43个没有质量安全技术人员。专班力量不足，专业结构不合理，影响工作进度。

其次，一些市县政策落实不到位，把所属乡镇分成几个项目包，而不是整县打捆招标。有37个县市没有上报工作实施方案，已上报的工作方案绝大部分也没经过市州审核。

此外，各地前期工作中还出现标准不严格，施工管理粗疏等问题，不仅拖慢了项目进度，还可能给未来运营埋下隐患。“我省对乡镇生活污水治理已经出台了很多政策和指南，原则性的要求在执行过程中不能走样。”省住建厅厅长李昌海表示，各地的工作责任部门不尽相同，但必须统一工作标准，协同作战。省住建厅也将加强协调服务和监督考核，确保进度不落后。

亟待细致入微

乡镇生活污水治理项目，要采用PPP模式推进，一些地方对这种新模式不适应。据统计，全省已签订PPP合同的项目114个，大量项目仍没有签合同，年底前须开工，时间紧迫。“开展PPP项目，政府必须做好铺垫。”中国航天凯天环保科技股份有限公司常务副总经理柯艳春说。通常情况下，PPP项目建设、运营、维护为同一主体，以防止责任不清，互相扯皮。

此外，PPP项目细节复杂，市县政府相关部门基础工作是否细致入微，对项目进度影响很大。如松滋市耗时两个月进行入户调查，确定全市乡镇生活污水日处理量为11200吨，比原先预测的减少7000吨，而管网里程确定为185.5公里，比预测值增加了96.9公里。“更精确的数字，便于企业进行评估和投标。后续设计、建设中也避免了因图纸与实际对不上而反复折腾。”柯艳春说。凯天环保已与松滋市签订合同，负责全市乡镇生活污水处理厂的建设、运营、维护。得益于政府细致的前期基础工作，目前进展顺利，17个项目正陆续开工。