“散乱污”整治过急之说可休矣

2017-09-03 00:24

中央环保督察组对各地开展的环保督察，以及京津冀及周边传输通道“2+26”城市的大气污染防治强化督查，因其“党政同责、一岗双责”的压力传导机制，一些地方简单地采取了“一刀切”的做法，引发了社会热议。

质疑和争论，有助于人们看清问题的实质，有助于问题的解决，在环境保护领域也是如此。环保工作需要公众参与，环保部门也一直鼓励公民、组织对环境保护公共事务进行舆论监督和社会监督，并欢迎通过各种方式提出意见和建议，毕竟环境保护涉及每一个人。笔者认为，当前提出反对“一刀切”，并不是反对环保整治，而是反对一些地方政府不作为、乱作为的整治方式、方法。

那么，环保整治到底整治了哪些企业？

从环境保护部对京津冀及周边地区大气污染防治强化督查情况来看，当前整治的主要对象是机械加工、不锈钢加工等“散乱污”企业。这些没有环保手续、没有污染治理设施、没有达标可能的“三无”企业，无论在哪都应该被治理，否则就会影响经济发展秩序，造成“违法得利、守法失利”的不公平性。从中央环保督察组对各地的督察情况来看，交办、督办的都是群众反映强烈、影响群众生活的突出环境问题。这些环境投诉中，不乏一些涉及群众正常生活所需的餐饮小吃、豆腐加工点。但如果这些经营加工户存在的油烟扰民、恶臭气味扰民等环境问题整改不到位，或不积极履行治理任务，同样是在被整治的范围之中。

对污染物排放的环境执法管理，向来只有是否超标准、超总量之说，从无企业大小之分。无论是“国字号”企业，还是中小企业，只要存在不正常运行防治污染设施，篡改、伪造监测数据等违法行为，都会受到停产整治、按日计罚、行政拘留等相应的责任追究。祁连山国家级自然保护区生态环境问题责任事件已充分说明，只要对生态环境保护不力、产生生态破坏行为，不管官有多大，任何责任人都会被处理、被问责。

回答了上一个问题，下面这个问题就需要明辨清楚：环境执法力度是否过大过急？

《2016中国环境状况公报》显示，2016年，全国338个地级及以上城市中， 254个城市环境空气质量超标，占75.1%。京津冀13个城市在三大区域中，空气质量最差。由此可以看出，在环境空气质量方面，我国超过七成的城市不达标。面对严峻的环境污染形势，我国已经清醒地认识到保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒地认识到加强生态文明建设的重要性和必要性。开展中央环保督察，督促各地加大执法力度，对环境污染实行“零容忍”；开展京津冀及周边地区大气污染防治强化督查，取缔“散乱污”企业，是把环境污染治理好、把生态环境建设好的必由之路。

其实《大气污染防治行动计划》早在2013年就公布实施，就是说在4年前已经提出到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右的具体目标。由此可见，中央环保督察、大气污染防治强化督查并非搞运动式检查、“一阵风”执法。企业有4年的充足时间，来转型升级、改造污染设施，污染整治过急之说可休矣。