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页岩气进驻战略性新兴产业 或引导能源格局转变

导读: 为加快页岩气产业发展,国家能源局昨日发布了《页岩气产业政策》,将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业,加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度,并提出多项财政、税收减免政策加以扶持。

  为加快页岩气产业发展,国家能源局昨日发布了《页岩气产业政策》,将页岩气开发纳入国家战略性新兴产业,加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度,并提出多项财政、税收减免政策加以扶持。

  “今年以来,能源局为产业政策定稿至少召开了三轮会议,进行了两次实地调研。新政指向明确:抢在第三轮页岩气招标前出台政策,点燃市场积极性。”一名接近能源局人士表示。

  更优补贴将推动三轮招标

  据此前获悉,国土资源部主导的页岩气第三轮招标将在年底如期进行。“‘油改’急先锋落到页岩气领域,有产业发展需求推动,也有2年内完成‘十二五’规划硬指标的倒逼压力。”中石化消息人士对上证报说。

  中石化数据显示,从2011年到今年年底,全国范围页岩气井总产出约在5000万立方米。而根据《页岩气“十二五”规划》,到“十二五”末,页岩气产量达到65亿立方米。“前两轮招标完成的量不到一个零头,因此对政策制定者而言,第三轮招标顺利推进,是最后冲量的关键;对企业而言,最新的补贴、税费优惠直接关系到开发效益。”上述人士说。

  业内人士指出,这份《页岩气产业政策》是为三轮招标量身定制的,为的是“让更多资金流进来”。

  从政策制定层面看,“今年以来,光伏、页岩气是能源局主抓的两项任务,光伏政策目前基本出尽,而页岩气未来将得到更大力度的支持。”上述接近能源局人士透露。

  据悉,所谓“更大支持力度”最有可能率先体现在提高补贴上。财政部去年定的标准是2012年至2015年页岩气每立方米补贴0.4元。最新出台的《页岩气产业政策》与去年年底财政部发布的补贴政策口径一致:按页岩气开发利用量,对页岩气生产企业直接进行补贴。鼓励地方财政根据情况对页岩气生产企业进行补贴。“最新的补贴标准还未公布,根据各方讨论的结果,会有一定程度的提高,但还是要看效益如何。”上述知情人士表示。

  除了补贴政策,另外两条政策力度也很大。对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费,研究出台资源税、增值税、所得税等税收激励政策。页岩气勘探开发等鼓励类项目下进口的国内不能生产的自用设备(包括随设备进口的技术),按现行有关规定免征关税。

  相关链接:国家能源局公告:页岩气产业政策【全文】

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