澳洲：煤炭和天然气项目或无法通过环境影响审核

2013-04-29 07:00

　　：在澳大利亚，发现的煤层气资源越来越丰富，开采提案不断通过。

　　自2010年起，仅在昆士兰就有八个项目通过审核。所有项目均通过州级环境审核程序，其中一些还通过联邦程序。但现在科学应用和近期申诉发现，审核程序尚有欠缺。

　　一个专家科学委员会当前正在研究矿藏对澳大利亚水资源的影响，其发现让人很不放心。同时，当地团体正在对已审核通过的开采议案进行上诉，最近一项法院裁决认定：开采矿藏所产生的环境影响确实是不可接受的。

　　独立委员会审核水影响

　　煤层气与大型煤矿开采的独立专家科学委员会(IESC)为联邦、州级和领土政府监管机构提出的议案提供专家科学意见。对于正接受环境保护和生物多样性保护(EPBC)法案1999评估的项目，澳大利亚政府可以寻求该委员会的意见。昆士兰、新南威尔士、南澳大利亚和维多利亚政府可通过国家合作协议(NationalPartnershipAgreement)寻求其意见。

　　由该专家委员会进行审核的多数环境影响评估均发现存在重大缺陷。从项目对水、指定量和排放量、补注率的累加影响来看，这些项目大多数未能通过评估。

　　如果不考虑这些累加影响，就无法衡量某个项目对地区、国家地下水和地表水的影响。下表显示在专家委员会审查的17份环境评估中，有14个项目因未充分考虑对水资源的影响而被认为存在缺陷。

　　该表还显示在17份环境影响声明中，有12份声明未充分考虑到因干扰地下水和地表水对沼泽、湿地（包括国家重要湿地）、生态群落和濒危物种的影响。

　　表1：IESC对煤层气和大型煤矿项目的环境影响声明

　　专家委员会目前正在审查的两个提议开发项目是箭牌能源公司(ArrowEnergy)的Surat盆地项目及其Bowen盆地项目。委员会认为Surat盆地项目：

　　据提议者建模预测，Condamine冲基层累计水位下降将近2.5米…要确定该项目的累加影响，包括水文学和水质变化对国家环境重要性的影响，提供的信息显然十分有限。

　　对于Bowen盆地项目，委员会注释道：

　　该项目由近7000个煤层气井和相关设施组成。其地区级规模将影响到该地区的其他煤层气和煤矿提案。委员会认为与此项目潜在影响相关的信息应与其规模相当。

　　水资源解决方案正在拟定中

　　环境部目前尚不能对水资源影响强加条件。但在2013年3月21日，环境保护和生物多样性保护修正案2013已通过众议院决议，如能通过参议院决议，将可授予相关部门此类权力。

　　该修正案旨在将水资源划入国家环境重要性问题，保护其不受煤层气和大型煤矿开发项目的影响。

　　修正案将水增添为其自身的触发器。这样一来，环境部就可以设定适当的条件，作为项目审核程序的一部分，因此如果将对水资源产生任何重要影响，均可驳回议案。