英国:能源法案“应修改为保护社区能源组织”
:在能源法案通过议会审核阶段,社区持有的可再生能源得到了大臣和影子大臣们的大力声援。但是,该法案目前不包含任何支持性政策措施,且就现状来说,它对这一充满活力且快速成长的市场构成了极大的威胁。
目前,能源法案对超过5兆瓦的大型社区组织(例如牛津郡的Westmill风力农场合作组织和苏格兰的Lochcarnan社区风力农场)构成巨大威胁。问题在于,该法案是为大型商业发电厂而制定的。加入所提议的“差价合约”系统可能要求更高的技术知识水平,对于主要依赖于热情、有奉献精神的支援者的社区项目而言,这会造成过大的行政管理负担。同时随着“可再生能源义务”的终止,电力供应商从社区发电厂处购买可再生能源的兴趣必然减少,因为后者的议价余地非常有限。
要解决这些问题,修订能源法案则成为一项迫切需要。连同其他16家合作性和民用社会组织(包括国民信托),我们FriendsoftheEarth、Greenpeace和TransitionNetwork呼吁将社区组织从新的“差价合约”体制中免除,代而将规模最大为20兆瓦的项目列入固定的“上网电价”制度。我们还希望国务大臣推动新的社区能源发电项目,并引进“绿色电力竞价市场”以向社区电力提供合理的费率。
批评者则认为,具有这些规模的社区项目不会受到太大影响。他们漏掉的一点是,社区能源是具有巨大成长潜力的新兴市场,保守估计至2020年英国可实现3.5吉瓦的发电容量,等同于近四个传统的燃煤发电站。上述这些大型社区项目可能是首批受影响的许多项目之一,绝对不是特例。
决策者应认识到,社区能源项目所带来的利益远不止帮助国家实现其减少温室气体排放、提高能源安全性的能源目标。它还帮助将社区内产生的利润重新分配,提高能源意识,影响个人行为,而且可能最重要的一点是,它能提高公众对重要可再生能源项目的接受性。近期一项调查显示,22%参与者反对在其居住地附近建设风力农场,但如果该项目由社区持有且惠及社区,反对者人数则降至7%。
对于许多大型可再生能源项目来说,规划反对是主要障碍,因此这一点不可轻易忽视。
国务大臣EdDavey对社区能源表示极大支持,保守党大臣GregBarker也认为这对英国的能源发展前景非常重要。
DECC(英国能源和气候变化部)当前也在起草“社区能源战略”草案,这是非常受欢迎的一项举措。但是能源法案仍是错失的机会、严重的威胁,仅有的正面消息则是GregBarker在议会中表示,提高固定的“上网电价”门槛“正在积极讨论中”。
我们必须继续施压,以将这种政府声援转变为实在的政策措施。议员可通过签署早期动议684(社区能源)和支持我们的能源法案建议修订提供帮助。迄今为止EDM已得到广泛支持,其中来自九个党派的国会议员已签署早期动议,其中包括保守党和自由民主党的重要人物(例如自由民主党主席TimFarron、前保守党能源大臣CharlesHendry以及能源与气候变化委员会主席TimYeo)。
在拥有如此广泛支持、如此巨大潜力的基础上,必须为社区能源提供成长机会。我们希望在接下来几周能源法案经过下议院报告阶段内,这一机会能够被好好把握。(译文/Viki)
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