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北京公共建筑节能改造新突破:严格把关 探索PPP模式改造

高端酒店、办公类、教育类等公共建筑的能耗非常大,节能潜力也相对更大。

对于“随手关灯”,人们早已耳熟能详,但现实生活中能否随时随地身体力行,或许就得打个问号。在大型写字楼的一些区域,比如某条偏僻走廊,可能会亮着一盏24小时通明的电灯。

一两盏没有熄灭的电灯不会吸引太大的关注,但如果百盏千盏本无必要彻夜通明的电灯,累积浪费的能源不是小数。

解决这个问题的技术难度并不大,比如在相关区域增加人感或光感设备,当区域无人、使用或照度要求较低时,自动关闭或调暗相应的照明系统。如果再细致一点,把卤素灯、荧光灯、白炽灯等传统光源更改为LED灯源,还可以进一步降低照明能耗。

一座公共建筑,面积动辄几千上万平方米,每天消耗着大量能源。如果对整座建筑内的耗能设施进行综合改造,节能减排的效果将十分明显。这些技术并不是非常高端,只是改造项目体量庞大而琐碎,需要精心策划。专门从事节能改造的企业应运而生。

北京目前约有1.7亿平方米存量非节能公共建筑,占全市城镇公共建筑总面积的53%。近年来,北京的公共建筑开启节能改造模式:请节能改造公司诊断问题,“量体裁衣”设计节能改造方案,由表及里进行系统化改造。

>> 公共建筑运营方不花钱即可享受改造红利

据清华大学林波荣教授介绍,不管是北京,还是纽约、东京、伦敦等国际大都市,公共建筑的能耗节约都受到重点关注,“一般的高档酒店、商场,每平方米能耗折算下来,用电量大约在150到300度,范围分布广、差别大,这就表明节能潜力很大。”

以北京市海淀区的某酒店大厦为例,建筑面积约6.8万平方米,大厦分别有酒店和写字楼两家公司运营管理,建筑内的公共能源设备均由酒店管理,不久前接受了综合节能改造。

该大厦主要能耗包括电、天然气以及水,2015年用量分别为7397720度、742934立方米、107464吨,每年资金支出约1032万元。接受改造后,预计实现节能率22.81%,相当于每年节约710吨标准煤,年节能效益约218万元,其中年节约电力约161万度、天然气约19万立方米、水约8060吨,年减少二氧化碳排放1859吨、二氧化硫6吨、氮氧化物5.25吨。

值得一提的是,该项目采用合同能源管理模式,在节能改造过程中,酒店方不需要投入资金。改造方完成节能改造设施建设后,在6年的合同期内进行运营维护,依靠每年节能效益的分成获得收入。6年合同期满后,所有设备无偿转交给酒店方,此后的节能效益则完全为酒店享有。

采用合同能源管理模式,公共建筑的运营方不用花钱就可以增加硬件资产,还能获得节能效益。

>> 办公类、教育类等公共建筑缺乏改造动力

《中国经济周刊》记者获悉,北京现存面积1.7亿平方米的非节能公共建筑,对于节能改造企业,是否意味着巨大的市场和可观的利润空间?

《中国经济周刊》摄影记者 胡巍 摄

前述大厦改造方上海东方低碳科技产业股份有限公司(下称“东方低碳”)常务副总裁雷正榆对此并不十分乐观,他在接受《中国经济周刊》记者采访时说:“节能改造不是一个暴利行业。对一栋建筑进行改造,不仅包括初期在设备方面的投入,还包括后期的运营维护和人力投入。以中关村的大厦为例,合同期为6年,而收回成本就需要3年。我们的利润仅仅来自于节能效益的分成,五星级酒店由于能耗较大,相比改造其他建筑,节能收益已经算比较高的了。”

雷正榆称,节能改造市场并不如外界想象得那么广阔。“北京市1.7亿平方米非节能公共建筑中,真正有意愿接受节能改造的并不多。以年营业额1亿元左右的高档酒店为例,其能耗支出每年在1000万元左右,改造后的节能效益大约有200万元。但在6年合同期内,酒店每年获得的效益分成可能也就四五十万元,这笔钱对于他们而言不算什么。客观地讲,酒店也有更重要的事情去做,不愿过多分心。”

雷正榆透露,酒店作为企业,有一定经营压力,在接受节能改造方面尚可获得一些收益,相比而言已经算是比较主动,更加缺乏改造动力的是一些公共机构,如机关、事业单位。“对于他们而言,能耗支出是一笔正常的开销,不需要像企业一样考虑经营压力,节能效益自然不会对他们有吸引力。而办公类、教育类等公共建筑,恰恰是单位面积电耗排名靠前的建筑,其实节能潜力更大。”

节能改造企业的困惑也得到专家的理解。清华大学林波荣教授认为,节能改造是一个市场机制部分失灵的领域,因此需要政府的资金引导和强制政策共同推进。

对于北京公共建筑开启节能改造模式,雷正榆说:“北京市对公共建筑的能耗限额管理政策起到了很大作用。可以说,政策是推动节能改造的最大动力,加上一些资金的奖励或补贴,才使得这一市场不至于萎缩。”

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