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广东省重金属污染综合防治“十三五”规划

2017-07-26 07:02
野明月
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近日,广东省环保厅印发《关于广东省重金属污染综合防治“十三五”规划》,下面是详细内容:

广东省环境保护

粤环发〔2017〕2号

广东省环境保护厅关于印发广东省重金属污染综合防治“十三五”规划的通知

各地级以上市人民政府,顺德区人民政府,省政府有关部门:

经省人民政府同意,现将《广东省环境保护厅关于广东省重金属污染综合防治“十三五”规划》印发给你们,请认真组织实施。

附件:广东省环境保护厅关于广东省重金属污染综合防治“十三五”规划

广东省环境保护厅

2017年7月14日

附件

广东省环境保护厅关于广东省重金属污染综合防治“十三五”规划

一、“十二五”规划实施情况评估

(一)规划实施总体情况。

我省重金属污染综合防治“十二五”规划实施取得良好成效,全省涉重行业产业结构调整优化升级,污染源综合防治水平显著提高,汕头贵屿等一些突出历史遗留问题环境综合整治取得明显成效,重金属污染防治监测监管和预警能力不断加强,重金属环境风险防范水平明显提高。从环境质量状况来看,2015年全省城市集中式地表饮用水水源重点重金属污染物达标率为100%;地表水国控断面重点重金属污染物达标率为100%,比2012年提高10个百分点;全省重点区域水环境监测断面主要防控重点重金属污染物达标率为98.5%,比2012年提高4个百分点;重点区域大气环境监测点位主要防控重点重金属污染物达标率为100%,与2012年持平。主要重金属污染物减排方面,2015年全省五种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比2007年下降23.3%,其中,铅、汞、镉、铬和类金属砷排放量分别下降28.3%、20.4%、22.2%、17.9%和28.5%,超额完成国家下达的“十二五”减排任务。

表1 “十二五”规划主要目标完成情况

(二)主要经验与做法。

省委、省政府高度重视重金属污染综合防治工作,以加快解决危害群众健康和影响生态环境的重金属遗留环境污染问题为突破口,大力推动涉重金属行业绿色发展,“十二五”期间,全省涉重金属行业在“控新治旧”、保持有序发展的同时,部分区域重金属污染环境质量明显改善,涉重金属突发环境污染事故得到有效遏制。主要经验做法有:

1.强化组织领导,重金属污染防治工作机制不断健全。

省委、省政府高度重视重金属污染综合防治工作,统筹部署各项整治工作,加强对重金属污染防治工作的组织领导。省环境保护厅专门成立了重金属污染防治领导小组办公室,配置专职工作人员,负责协调各项工作;各地级以上市也建立了相应的重金属污染防治协调机制,健全相关工作制度,形成了政府统一协调、环保部门统一监管、各有关部门分工负责和紧密合作的重金属污染防治机制,为深入推进重金属污染防治工作提供了强有力的组织保障。

2.强化考核督办,一批突出历史遗留环境问题解决取得重大进展。

每年组织召开全省重金属污染防治工作会议,明确重金属污染防治工作目标和分年度行动计划,督促各地积极推进重金属污染物减排。强化评估考核,省环境保护厅印发《关于贯彻落实重金属污染综合防治“十二五”规划实施考核工作的通知》,明确对各地级以上市规划实施情况进行考核,考核结果与广东省环保责任考核指标体系相衔接,对工作不力、进度滞后的市、县(区)及单位予以通报批评。根据《广东省重点环境问题挂牌督办管理暂行办法》,对重金属污染问题突出的地区挂牌督办,督促各有关政府和企业按照督办要求积极进行整改,对未完成督办任务的地级以上市政府进行约谈,切实推进重点难点问题的解决。通过层层立军令状、落实环保责任、定期督办,强势推进汕头贵屿、清远龙塘与石角环境污染综合整治工作,加强循环经济产业园区集中作业、企业化运营和园区化管理,初步建立了“统一规划、统一建设、统一运营、统一治污、统一监管”的管理模式,从根本上杜绝了家庭作坊式的拆解行为,分散式污染源得到有效控制,区域环境质量得到明显改善;加强对大宝山矿区及周边地区环境问题整治,成立了以分管副省长为组长的大宝山矿区及周边地区环境综合整治督导小组,通过控源截污、环境监管、饮用水保护和饮水工程、水土保持、生态修复、打击非法开采和区域预警体系建设等方面工作,推进区域环境综合整治,逐步有效解决沉疴积弊多年的历史遗留突出环境问题。

3.强化综合整治,涉重金属行业绿色发展水平显著提升。

“十二五”期间,我省通过推进重点行业、重点区域的综合整治,以环保倒逼转型升级,在发展中解决环境问题,不断提升行业绿色发展水平。发布《广东省环境保护厅关于加强重点企业清洁生产管理工作的通知》,大力推进重点企业清洁生产,规范企业内部环境管理,推动产业技术进步,不断提高涉重金属行业清洁生产水平。开展铅酸蓄电池、电镀等重点行业专项整治,加快推进涉重金属企业治污设施升级改造,积极推进电镀等行业统一规划定点,完成江门崖门、博罗龙溪等一批环保电镀基地的建设,按照“关闭一批、提升一批、进园一批”的原则,倒逼现有电镀企业加快工艺改造升级,推动电镀企业入园,实现电镀行业转型升级。印发实施《韶关市涉重金属行业环境综合整治方案(2015-2020年)》,有力推动重点区域涉重金属行业绿色转型。

4.强化执法监督,环境监管能力不断加强。

持续开展重金属污染专项整治行动,不断加大涉重落后产能淘汰力度,加快污染治理提标升级,强化环境执法监督,督促存在环境安全隐患的企业落实整改,严肃查处涉重金属企业各类环境违法行为。建立由省监察厅牵头,环保、公安、检察和法院联动的执法机制,佛山、韶关、顺德等8市(区)设立“环保警察”,顺德区设立“环保巡回法庭”,“两法衔接”得到强化,大大提高了环保执法威慑力和处置效率。推动重金属排放企业环境信息公开,引导公众积极参与重金属污染防治,督促企业建立重金属污染物产生、排放详细档案,落实企业环境保护主体责任,确保重金属污染物达标排放。

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