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长江经济带转型绿色发展 :一切以生态保护为主

2016-09-20 10:39
水墨黯月
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  9月11日晚,国务院网站以“答记者问”的方式,向外界展示了《长江经济带发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)的主要内容,长江环境生态的保护被列为首位。

  长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,占国土面积的21%,人口和经济总量均超过全国的40%。

  “规划立意很高。” 南通大学江苏长江经济带研究院特聘教授徐长乐在接受时代周报记者采访时表示,不同于一般经济带发展规划,这次《规划纲要》的层次和重点更加鲜明。

  “作为一个重要领域,在过去,环境生态问题跟城镇化、产业化、基础设施等领域都是平行的,但这次不是。在诸多的任务当中,国家进一步把生态优先、绿色发展、环境保护这一核心理念拎出来,重点强化,并以此作为未来长江经济带整体发展的纲—纲举目张,这次的纲非常清晰,国家是要通过总纲引领各方面的发展。”徐长乐总结。

  生态环境保护为纲

  生态优先、绿色发展,而非鼓励新一轮的大干快上—这成为此次长江经济带发展的基本思路。

  在“发展是硬道理”的大政方针下,过去往往把发展的内涵片面理解为发展经济,重开发利用而轻保护。目前,长江经济带的沿江工业发展各自为政,沿岸重化工业高密度布局,环境污染隐患日趋增多。

  此前,习近平总书记多次发表重要讲话,强调推动长江经济带发展必须走生态优先、绿色发展之路,涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提,共抓大保护、不搞大开发。

  据推动长江经济带发展领导小组办公室负责人介绍,在《规划纲要》起草的过程中,始终以生态优先、绿色发展为统领,把保护和修复长江生态环境摆在首要位置,在保护生态的条件下推进发展,实现经济发展与资源环境相适应。

  将生态优先、绿色发展提到首位,这是十八大以来区域战略发展的重要变化。

  徐长乐分析指出,将生态保护提到长江经济带发展的首位,有三大重要战略意义。第一,作为中国最重要的生态安全屏障,长江经济带的自然承载力和自然资源禀赋对整个国家的可持续发展具有重要支撑作用,其生态保护问题非常重要;第二,长江上中下游流域经济之间共同构成一个完整的生态系统,生态联系非常紧密,牵一发而动全身。在流域地区,需更加注重整个地区的环境、资源的开发利用、保护的合理性和可持续性问题,其生态建设的重要性和迫切性就比其他区域更加紧迫;第三,长期以来,整个长江经济带经济快速发展,却未考虑开发利用的合理性及生态保护,致使整个地区的环境生态在人类强势活动和长期开发利用下,出现明显的生态衰退、恶化、退化等现象。若不加以有效制止和遏制,将影响中国整体的生态环境。

  为此,《规划纲要》还提出四大创新机制:一是建立负面清单管理制度;二是加强环境污染联防联控;三是建立长江生态保护补偿机制;四是开展生态文明先行示范区建设。

  力推“立体交通体系”

  交通基础设施建设也是此次《规划纲要》的重点。《规划纲要》指出,加快交通基础设施互联互通,是推动长江经济带发展的先手棋。

  同时,《规划纲要》明确提出,要着力推进长江水脉畅通,把长江全流域打造成黄金水道;统筹铁路、公路、航空、管道建设,率先建成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊,进一步提高质量和效益,增强对长江经济带发展的战略支撑力。

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