侵权投诉
订阅
纠错
加入自媒体

【专家热议】村镇水污染环境该如何治理?

  根据国家“十二五”全国村镇污水治理规划,从2010年起用大约30年时间,要在中国90%村镇建立完善的排水和污水处理设施与服务体系。由于村镇污水处理设施单体规模小,缺乏统一规划,其建设和运营商业模式不清晰,同时缺少满足村镇污水处理市场需求的优质技术。在“第五届中国农村和小城镇水环境治理论坛”中,针对以上问题,企业大咖们提出了自己的想法。

  目前村镇水污染治理市场化发展的整体情况如何?存在哪些问题?社会资本的参与度如何?

  董智明:供需双方在一系列问题上存在认识上的矛盾与偏差,直接影响了价格机制的形成。所以,在市场化过程中,在后续的真正社会资本进来了以后,需要注意这种差异性及多元化的问题。

  谈到市场化,其根源上是一个关于价格的问题。所有产品交换都要涉及价格,通过配置各生产要素,最终供需双方达成一致,形成价格,进而实现交易。对于村镇污水治理,如果将其定义为一种公共产品或者服务的话,我认为价格形成机制是其最大的问题,包括服务成本的构成和服务评价体系对价格的影响,其造成了政府与企业之间微观运行中的博弈。所以,我认为,公共产品与服务不能完全靠市场化来运作,一定是以市场化为基础,政府的一些公共财政参与其中的这样一种机制,最终把村镇环境服务的产品推出去,形成一个良好的供需双方平衡的关系。市场化过程对价格形成机制有两大方面的影响。

  第一方面,就是我们的产品标准和服务的质量,与购买方的各种需求不平衡,造成其对价格的认可度不够。虽然价格水平比较低,但我们提供的环境服务水平更低。城市居民享受供水和污水处理服务,实际上我们村镇居民也应该享受到这样的服务。但是现实中,由于现阶段的各种技术、管网全覆盖等问题,我们的环境服务对老百姓来说并没有一个特别直接的感受,没有一个比较高的社会认可度。从购买方角度,或者说消费者角度来看,他会将价格与服务进行比较,会对产品质量和服务有一个识别,这会对价格形成很大的影响。他的支付能力和支付意愿不能统一。一些经济发达地区可能有能力,也有意愿为环境改善付费,但是服务品质导致他最后不愿意掏腰包。

  第二方面,就是成本差异问题。我们一直在讨论成本、技术,实际上最终就是一个经济指标的问题。我们采用的技术路线和工艺,因为地域及经济发展水平不同,有很大差异。对应的,我们的环保企业都有各自有优势的技术和产品,都有它的适应性。那么,这种技术工艺路线的差异性和中国国情的这种多样化、多元化、不平衡,应该是相对称、相适应的。这种多样性和多元化,会造成建设成本的差异,包括对后续运营管理方式及模式,都会产生直接影响,也造成了成本有很大的不同。那么,同样的处理水质标准,提供的同一种服务,在东部地区和西部地区,可能因为工艺差异,得到的水的价格不一样。这个价格如果由政府来承担,它会考虑其他的城市1块钱,到你这里为什么要1块5?所以,成本差异问题是由于我们目前的技术水平、经济水平,包括村镇布局的分散性和集中度的不同,而形成的一种成本从根源上的差异。

  王建利:我的观点是肯定要市场化,这也是国家的导向,特别是今年全国范围内大量推进PPP模式。目前农村的基础设施投入非常少,我认为政府的资金支持非常重要。

  我从事污水处理这个行业20多年了,记得在2000年之前建个污水处理厂非常困难。缺什么呢?缺机器,说白了就是缺钱。那时候建一个污水处理厂,需要好几年。现在只要资金问题解决了,一年时间,甚至一年都不需要就可以建一个污水处理厂。什么原因呢?因为有钱了。我们现在面对的村镇污水处理,我认为问题也不在技术,还是在资金。现在有社会资本,应该讲钱有的是,关键是怎么投?投进去带来的风险怎么控制?资金问题,政府的导向非常关键。国家应该在城镇,特别是农村污水处理厂的建设方面给一个资金或者政策的支持,这是行业能不能健康发展的关键。我们以往城市的道路、排水、给水等基础设施都是国家投的,为什么到了城镇,到了农村,这个钱就没了呢?目前农村的基础设施投入非常少。就说污水处理这块,我认为政府的资金支持非常重要。政府投入的问题解决了,资金的问题就有了途径。

  另外,老百姓用免费水的观念需要转变。过去很长一段时间水价非常低,污水处理也不收费,大家几乎都是免费用水,无偿排水,所以污水处理交费的概念和意识没有建立起来。你要享受清洁的环境,那就也要支付这个钱,这种意识的培养也是需要一个过程,我想这个也能解决。

1  2  3  下一页>  
声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

发表评论

0条评论,0人参与

请输入评论内容...

请输入评论/评论长度6~500个字

您提交的评论过于频繁,请输入验证码继续

暂无评论

暂无评论

文章纠错
x
*文字标题:
*纠错内容:
联系邮箱:
*验 证 码:

粤公网安备 44030502002758号