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海绵城市专题研究:水问题不容乐观 PPP撬动万亿市场(图)

2016-07-19 02:35
flinay
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  我国城市水问题形势不容乐观

  我国人均水资源量不足2300立方米,约为世界平均水平的1/4。中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线,预计到2030年人均水资源量将降至1760立方米。同时,我国水资源污染严重。2015年环保部统计地下水水质评价结果总体较差,约79.6%的地下水质评级为较差或极差。与此同时,我国城市洪涝问题严重。2012年至2014年三年时间里,平均有57.6%的城市发生过内涝灾害,而近期长江流域的持续暴雨造成了严重的洪涝灾害,更是凸显了我国城市洪涝问题严重这一痼疾。

  海绵城市建设有条不紊进行

  海绵城市是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市被认为是替代传统“快排模式”、解决洪涝灾害的最佳方案。这一概念被提出以来,试点城市建设投资方案陆续出台,国家财政专项资金助力投资,政策从中央到地方不断落地和细化,海绵城市建设热潮拉开大幕。目前我国已有两批共30个城市作为试点,海绵城市项目已覆盖多数省份,其推广也在飞速进行中。

  PPP模式是海绵城市建设的主要方式

  政府对海绵城市建设的财政补贴还不足以覆盖全部所需投资,PPP模式是海绵城市建设的重要运营模式,可为海绵城市的建设运营提供大量资金。从付费角度上看,海绵城市的PPP项目多采用政府付费或可行性补贴付费方式,这一方式符合环保公共类项目的特征。虽然海绵城市PPP项目的整体落地率达到整体平均,但是还有待提高。保证政策的连续性和盈利空间是推广海绵城市建设的关键,同时海绵城市的建设也需要有体制和模式的创新。

  海绵城市投资空间广阔,可撬动万亿资金

  海绵城市的建设是综合立体性的系统工程,从设计规划到建造维护涉及到很多领域,可带动多行业发展。根据住建部的《海绵城市建设的指导意见》提出的目标要求,以及2015年海绵城市的建设情况估算,未来几年的市场空间预计可达1万亿。另计划2016年开工运营更多项目,这将极大的推动海绵城市相关产业的发展和建设。相关上市公司包括环能科技(买入评级)、云投生态(买入评级)、华控赛格、江南水务、武汉控股和聚光科技(买入评级)。

  我国城市水问题形势不容乐观

  我国水资源短缺,地下水污染问题严重

  我国水资源的总量约为2.8万亿立方米,居世界第六位,但是人均水资源量不足2300立方米,约为世界平均水平的1/4。按照国际公认标准,中国目前有16个省(区、市)人均水资源量(不包括过境水)低于严重缺水线,有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米,为极度缺水地区。此外,我国的水资源地区分布不均,长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%,其水资源量占全国的81%;淮河流域及其以北地区的国土面积占全国的63.5%,其水资源量仅占全国水资源总量的19%。

  更为严峻的是,我国水资源污染严重。据环境保护部统计,全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的967个国控地表水监测断面(点位)水质监测情况显示,Ⅰ至Ⅲ类、Ⅳ至Ⅴ类、劣Ⅴ类水质断面分别占64.5%、26.7%、8.8%。2015年,以地下水含水系统为单元,以浅水为主的浅层地下水和承压水为主的中深层地下水为对象,对全国31个省(区、市)202个地市级行政区的5118个监测井(点)(其中国家级监测点1000个)开展了地下水水质监测。监测结果显示:水质呈优良、良好、较好、较差和极差的监测井(点)比例分别为9.1%、25.0%、4.6%、42.5%和18.8%。以流域为单元,水利部门对北方平原区17个省(区、市)的重点地区开展了地下水水质监测,监测井主要分布在地下水开发利用程度较大、污染较为严重的地区,监测对象以浅层地下水为主。监测结果显示,地下水水质总体较差,易受地表或土壤水污染下渗影响。2103个测站数据评价结果显示:水质优良、良好、较差和极差的测站比例分别为0.6%、19.8%、48.4%和31.2%,无水质较好的测站。

  

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