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“土十条”不是“救命稻草” 土壤污染修复市场出路在哪?

2016-05-01 01:09
姚看江湖
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  江苏常州外国语学校周边“毒地”修复所造成的“二次污染”问题引发关注。今年全国两会期间,环保部部长陈吉宁曾介绍,《土壤污染防治行动计划》有望在今年出台。那么,这被认为是三大污染防治行动计划中的最后一块“拼图”能否有效规范土壤修复呢?

  据环保部有关负责人透露,我国预计在5月出台实施《土壤污染防治行动计划》,也就是大家所说的《土十条》,启动全国土壤污染状况详查,以农用地和建设用地为重点,实行分级分类管控。完成土壤环境质量国控监测点位设置,建立土壤环境基础数据库。健全土壤污染防治相关标准和技术规范,推进治理与修复试点示范。

  事实上,相关的指导原则在2014年就由环保部发布,规定了目前我国污染土壤修复的一般程序,从风险评估到修复验收后的后期管理。但专家认为,这其中尤为重要的是对土壤修复项目施行的监督机制,比如,在常州外国语学校事件中涉及到项目未如期完工以及未按既定修复方案操作,这反映了第三方监督的缺失。

  永清环保股份有限公司土壤修复研究院院长 罗启仕:执行过程中的重点,当然的话,时间、质量、还有二次污染的防控,这些都是执行过程中要关键的重点,我个人强烈的建议,可以引入第三方监理、第三方监测这样一个方法,当然,施工单位内部要做好质量的控制。

  目前我国对污染场地的修复目标确定主要是依据健康风险评估,各地采取的相关指导原则也缺少在进行土壤修复前后针对污染物残留、析出的指标体系。

  永清环保股份有限公司土壤修复研究院院长 罗启仕:建立标准它是个体系,还是要有很多工作要做的,要有效解决土壤(修复)问题,我觉得筛查标准建议能尽可能地推动出台,如果有了污染风险的筛选值,对于整个工作的指导,初步预判会起到很好的作用。

  根据环境保护部和国土资源部2014年4月联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》,我国工矿业废弃地土壤环境问题突出,化工、矿业、冶金等行业的工业废弃地是受污染典型地块之一。在调查的81块工业废弃地的775个土壤点位中,超标点位占34.9%,长三角、珠三角和东北老工业基地等部分地区污染问题尤其突出。

  在土壤修复的过程中,资金短缺是最突出的问题。根据财政部公布的2016年中央财政预算,其中,土壤污染防治专项资金预算数为90.89亿元,加上以前年度结转资金6亿元,预算数为96.89亿元。不过,这个数字对于土壤污染治理,可以说是杯水车薪。

  永清环保股份有限公司土壤修复研究院院长 罗启仕:随着整个土壤修复工作的推进,类似的资金需求就会很高,我个人理解,后续的模式,怎么去筹资,这些模式是可以探讨的,比如说像PPP(公私合作模式)的那些模式,还有像成立修复专门基金的模式,都是值得去探索的。

  目前,环保部已在10个省份启动土壤污染治理与修复试点示范项目。支持38个重金属重点防控区域开展综合防治示范。持续开展农产品产地土壤重金属污染普查,涉及16.23亿亩。

  新闻观察

  常州外国语学校的中毒事件,让大家最近对土壤污染问题相当关注。在这样的大背景下,“土十条”要出台了。那么“土十条”究竟能起到什么样的作用,它会是土壤污染现象的一道“休止符”吗?对此,你是怎么看的呢?

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