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“十三五”172项重大水利工程重演“一地鸡毛”窘境?

2016-05-30 11:39
小鱼时代
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  两会期间,国家十三五172项重大水利工程再次刷爆人们的眼球,作为国家在水资源领域的重大举措,兼顾经济、社会、生态多重效益,本无可厚非。但是,在建设生态文明的新发展战略背景下,站在中华民族永续发展和水资源永续利用的角度,我们有必要以审慎的、科学的眼光来思考这些重大水利工程的历史作用,否则,在经历了巨额投资过程之后,又会重演一地鸡毛的窘境。

  这172项重大水利工程包括两部分,一部分是在建工程,还有一部分是将要在“十三五”期间陆续开工建设的。包括有:鄂北调水(湖北)、碾盘山水电站(湖北)、古贤水利枢纽工程(陕西)、引江济渭(陕西)、引江济淮(安徽)、淮水北调(安徽)、大藤峡水电站(广西)、阿尔塔什水利枢纽(新疆)、夹岩水利枢纽(贵州)、引洮供水二期(甘肃)、出山店水库(河南)、观音阁水库输水(辽宁)、拉洛水利枢纽(西藏)。国务院总理李克强在2015年5月21日主持召开的国务院常务会议上,部署加快推进节水供水重大水利工程建设。启动重大水利工程的现实背景为,当前我国推进新“四化”和生态文明建设,对水资源支撑保障能力提出了更高要求,但水利设施薄弱仍是明显掣肘。在继续抓好中小型水利设施建设的同时,集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程,特别是在中西部严重缺水地区建设一批重大调水和饮水安全工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网,十分紧迫和必要。这对夯实农业基础、保障粮食安全,提高水资源利用效率、改善水生态环境,促进集中连片特困地区脱贫、推动区域协调发展,将发挥长期的积极效益,也可以增加有效投资需求、带动相关产业发展、促进经济稳定增长。

  据预计,在“十二五”末期和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程建成后,将实现新增年供水能力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩,使我国骨干水利设施体系显著加强。具体的工作措施是,一要推进重大农业节水工程,突出抓好重点灌区节水改造和严重缺水、生态脆弱地区及粮食主产区节水灌溉工程建设。二要加快实施重大引调水工程,强化节水优先、环保治污、提效控需,统筹做好调出调入区域、重要经济区和城市群用水保障。三要建设重点水源工程,增强城乡供水和应急能力。四要实施江河湖泊治理骨干工程,综合考虑防洪、供水、航运、生态保护等要求,提高抵御洪涝灾害能力。五要开展大型灌区建设工程。坚持高标准规划,在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区新建节水型、生态型灌区。同时强调要统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效,加强终端配套设施建设,解决好“最后一公里”问题,使重大水利工程为经济社会持续健康发展提供坚实后盾。

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