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黑臭水体治理“三级跳”程序深度解析

2016-05-09 14:50
FlappyBird
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  黑臭水体治理是一项复杂的系统工程,牵涉到民众意识、政府重视、企业努力三方面因素。政府的作用虽然居中,承上启下,但是,政府的行政命令往往是管得了上、管不了下。而黑臭水治理步骤是一个“三级跳”过程,下一级铺垫上一级,级级相扣。在第一级污染源阻断方面,民众意识与行为决定了“一级跳”的成败。第二级自净恢复,政府是主体,责任重大;虽然政府决心和投资力度很大,但“一级跳”若无效果,这一级纵使工作完美,恐也难以凑效。三级跳则是污水处理行业份内之事,目前的技术纵然可以将污水处理到饮用水程度,然而忽略前两级跳,把黑臭水治理之宝押在提标、升级改造之上,结果将是黑了绿、绿了黑,周而复始,反反复复。

  水是生命的源泉,是社会发展的物质基础。我国经济发展带来的黑臭水现象恰恰是自掘命根。黑臭水现象目前在我国随处可见,即使是2008年本已变“绿”的北京又“死灰复燃”,同样出了现黑臭水现象。为此,消除黑臭水不仅仅是来自民间的呼声,目前已上升到政治层面。国务院于2015年发布的《水污染防治行动计划》(即 “水十条”)已对黑臭水体治理提出了明确要求,到2020年,我国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内;至2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。

  关于黑臭水治理,各种利益相关者(Stakeholder:百姓、学者、官员、业主、企业等等)仁者见仁、智者见智,各抒己见地发表了很多有益的应对策略与治理思路。探其根源,缺氧与富营养化是产生黑臭水体的根本原因,而导致缺氧与富营养化的诱因则是水体中有机物、氮与磷含量过高,远远超出了水体及其他自然环境的自然净化能力。在后果(黑臭水)与原因(污染物)辨析方面,学者、官员们意见较为统一;而对于黑臭水根治虽基本都框出了大致的治理方向(外源减排、内源清淤、水质净化、清水补给、生态恢复),但在各环节的工作侧重上则出现了较大的分歧。

  1、阻断外源

  各类黑臭水体治理首当其冲的是要阻断各种可能的污染物来源,这其中不仅包括城市污水截流、私接乱排之点源以及雨水冲刷地面形成的面源,还应包括降雨时雾霾落地、入水形成的面源,更重要的是必须杜绝垃圾倾倒这样明显的固体废物污染源。因此,阻断外源实际上是对水、气、固三种状态污染源应采取的水、陆、空立体防范措施。

  昆明滇池富营养化治理在城市污水处理率几乎达100%、无磷洗衣粉普及、周边退耕还林等点源和面源多重控制下,经多年治理,仍不见明显好转,夏季来临时整体上看上去仍像是一大盆绿油漆。究其原因,很可能是忽视了流域内磷矿开采所导致的径流含磷量,以至于含磷径流源源不断进入滇池,特别是在雨季时节。结果,这部分难以杜绝、且没有意识到的面源足以不断维持滇池的富营养化状态。水体富营养化国际标准(TN=0.5 ~ 1.2 mg N/L;TP=0.03 ~ 0.1 mg P/L)表明,在其它营养成分(氮、硅酸盐等)与物理条件(温度、阳光、水流等)适宜的情况下,很多水体中即使在完全没有污水排入的情况下,单就非点源径流带入水体的磷负荷就足以导致富营养化。对滇池而言,流入的径流很多可能便来自于磷矿开采后的裸露地面,其中磷含量不言而喻。

  因导致水体富营养化的氮(N)与磷(P)水平都很低,所以,当空气污染后,特别是出现雾霾极端污染天气,遇降雨则会将雾霾中的PM2.5、PM10等细小悬浮颗粒直接带入或间接随径流带入水体。因PM2.5和PM10中污染物颗粒主要来源于工业尾气、汽车尾气、居家炉灶、浮土扬尘等渠道,所以,其中肯定存在硫和氮的氧化物,磷的成分因浮土扬尘也一定存在。因此,水污染防治也必须与空气污染防治并行,否则,很可能事倍功半,出现类似于滇池那样,忽略了“隐性”污染源的存在。其实,看得见、摸得着而又防不胜防的“显性”污染源是直接向河道、湖泊、水库中倾倒生活垃圾,这种现象在广大农村地区、城市棚户区、旧城区、城乡结合部等处往往随处可见。这种明目张胆的向水体倾倒垃圾现象如果不加以制止、杜绝,那后续的水体自净、水质保持环节根本无济于事,纯粹是无用功。

  2、自净恢复

  显然,只有在外源被完全阻断的情况下,才可有效实施水体自净功能恢复的步骤。诚然,黑臭水体现象出现意味着水体、土壤、植物等环境自净能力已完全丧失,而“一潭死水”则加剧了黑臭水现象的恶化,以至于在河、湖、库底形成了COD以及N、P含量极高的底泥沉积物。因此,水体自净能力恢复最关键的环节是要让水“动”起来,而不是简单地清淤、疏浚。清淤、疏浚在恢复水体自净能力方面肯定是必要的,也是第一步,但是,清淤、疏浚后如果仍是一潭死水,那水体自净容量仅限于“潭”内水量、湖边土壤和植物,一旦再遇污染物累积过量,可能重蹈覆辙。这方面,荷兰治水经验与作法非常值得借鉴。水国荷兰80%以上的国土面积被纵横交错的水网所连接,无论运河、人工湖,还是城内景观水体、沟渠,全部水体均在动态流动之中。水流动的好处不仅可防止污染物下沉,还能将之逐渐带往自净容量更大的自然或人工区域(如郊外),甚至可以通过人工湿地等措施强化水体的自净作用。适当的水体流速还是在同等环境条件下抑制富营养化发生重要手段。

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