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中国绿色金融发展存在的四大问题及解决战略

2016-04-29 10:56
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  日前,中国人民银行副行长陈雨露表示,央行将会同有关方面加快构建中国绿色金融体系。

  自中国经济步入“新常态”以来,绿色金融也开始站到起飞的“风口”上。发展绿色金融,既是经济向绿色转型的重要支撑,也是当前解决产能和环境问题的重要抓手。

  绿色金融又称环境金融、可持续金融,是指金融部门通过金融业务的运作及多样化的金融工具,如信贷、保险和证券等,实现环境的保护和经济的可持续发展。绿色金融改变了片面追求经济增长而忽视环境保护的发展模式,在金融业务发展中强调对环境和生态资源的保护,并将其纳入评价标准体系之中,以保护生态环境。从国际金融界实践来看,绿色金融涵盖了以下两方面的内容:一是为有利于环保的企业提供的金融产品和服务,如绿色信贷、绿色证券、绿色保险等,大都采用赤道原则的标准;二是利用金融市场及金融衍生工具来限制二氧化碳等温室气体排放,表现为碳交易市场与碳金融相关的产品和服务。

  中国正面临工业化进程以来空前的环境和资源压力以及经济转型升级的巨大挑战。中国的绿色金融在这个大背景下起航,并呈现出日趋活跃的特点。一方面,绿色金融模式不断拓宽。除了环保节能融资产品、碳金融产品、环保产业指数、环境风险管理等,2016年以来,国内绿色债券市场正式成型,且发展迅速,一季度发行量已达530亿元,年度有望达到3000亿元。2016年4月,中央国债登记结算有限责任公司和中节能咨询有限公司联合发布绿色债券指数,指数涵盖债券759只,市值规模2.45万亿元。另一方面,绿色金融的顶层设计逐步完善。决策部门于2014年开始深入研讨构建绿色金融体系的议题。2015年4月,国家相关部门组织成立了“中国金融学会绿色金融专业委员会”,推动绿色金融政策落地。2015年9月,中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》,首次明确阐述了建设绿色金融体系的战略。

  虽然中国的绿色金融方兴未艾,但也存在诸多发展中的问题。一是行业规模过小。《中国低碳金融发展2014年度报告》表明,总资产排名较为靠前的18家主要商业银行绿色信贷余额占总资产比例约为1.81%,其中排名第一的兴业银行绿色信贷占比也仅只有3.46%。而且,绿色信贷主要分布在政府参与或主导型的环保项目融资,投放于中小环保企业的融资规模较小。绿色债券规模超过4万亿元,但除去铁路交通债,绿色债券规模不足1万亿元,在近50万亿元市值的中国债券市场中,体量较小。

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