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【揭秘】我国环保产业园的发展之道

2016-04-27 02:17
默菲
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  节能环保产业作为我国七大战略性新兴产业之首,近年来,随着“大气十条”和“水十条”的发布,“土十条”也将呼之欲出,热度日益提升。当前我国各地方围绕环保产业发展,开建环保产业园区势头如火如荼。本文试从国内环保产业园区的现状和时空分布,来一窥近年来产业园的发展剪影,探寻国内环保产业园区发展规律,以为接下来的发展提供参考依据和经验教训借鉴。

  环保产业园区的概念

  产业园区是指国家或地区的政府通过行政或市场化等多种手段,划出一块区域,制定长期和短期发展规划和政策,建设和完善适于工业企业进驻和发展的各种环境,聚集大量企业或产业,使之成为产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化产业分工协作区和实施工业化的有效载体,包括各类高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园、特色工业小区、技术示范区等。 具有 资源集聚、 企业孵化、技术渗透、示范带动和外围辐射五大功能。

  环保产业园区,是环保产业的聚集区,也是环保技术产业化载体,即孵化平台,是环保企业走向产业化道路集中区域。本文研究的环保产业园区包括以环保产业为主的高新技术产业开发区、经济技术开发区、工业园、特色工业小区、技术示范区等,以及之前一部分国家环保总局(现环保部)批准的环保产业基地。

  国内环保产业园区概况

  产业园区众多,环保产业园的数量屈指可数

  目前,由国务院批准的专业做环保产业所推动的国家经济技术开发区和国家高新技术产业开发区为数不多,随着十三五国家对环保领域重视程度的提升,有些园区开始创办环保领域的产业园区作为经济的转型和新增长点。2000年以来,环保总局/环保部先后批准了一批国家级环保产业园区和环保产业基地,现有高新技术产业开发区依托一定环保产业基础所开发的园中园或独立开发新的园区。此外,中节能先后在杭州、苏州、无锡、昆山、嘉兴、成都、上海等地投资建设了十几个节能环保产业园区,使得环保领域的产业园区不断丰富起来。

  本研究尽可能选取最大限量的样本,即据国内环保产业园的统计信息,但由于一部分园区经营不善、转型或者未建成,最后能获取信息的园区的数量是53个,其中有5个作国家高新技术产业开发区的园中园是重复统计,实际园区数量是48个。如表1和表2所示。工信部调研的数据显示,截止到2014年,我国已有6000多个产业园区,其中省级以上园区达1500多个。但是,众多产业园区中,环保产业园的数量却屈指可数。与之七大战略性新兴产业之首的地位和高度有所不符。国家经济技术开发区仅有1家,南京江宁经济开发区,2015年刚环保部批环保服务业试点。国家高新技术产业开发区共有7家,其中4家是园中园,仅有两家是纯粹环保产业领域的国家高新技术产业开发区,分别是中国宜兴环保科技工业园和苏州国家环保高新技术产业园。

  表1-国内国家级环保产业园区列表

  表2-国内省级及以下环保产业园区列表

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