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PPP与“一带一路”引发绿色低碳建设的投资可行性分析

2016-04-14 14:40
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  “一带一路”贯穿东欧、西亚、中亚、南亚、东南亚地区,涉及到66个国家,区域面积5200万平方公里,人口46.5亿。由于“一带一路”沿线地区经济社会发展不平衡,投资、发展和转型将是沿线地区今后发展的主线。

  投资可行性

  具备了投资规划的基础。2015年3月,国家发展改革委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,提出了沿线各国的合作重点、合作机制,提出了以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主的合作内容。特别是基础设施互联互通提出,在尊重相关国家主权和安全关切的基础上,沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接,共同推进国际骨干通道建设,逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理,在建设中充分考虑气候变化影响。这为国内企业以政府和社会资本合作(PPP)模式参与“一带一路”沿线国家的基础设施投资,提供了明确的发展方向。

  具备了必要的制度保障。我国已经构建、参与了上海合作组织、中国-东盟“10+1”、亚太经合组织、亚欧会议、亚洲合作对话、亚信会议、中阿合作论坛、中国-海合会战略对话、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作等多边合作的渠道。同时,我国正积极推动与相关国家签署合作备忘录或合作规划,建设一批双边合作示范,并与“一带一路”沿线的多个国家签订了投资协议。这些都有利于国内企业以PPP模式参与“一带一路”沿线国家的基础设施投资。

  具备了投资的金融基础。目前,我国正在扩大与沿线国家的双边本币互换、结算的范围和规模,共同推进和成立了亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行,并加快丝路基金组建运营。这为国内企业“走出去”参与沿线国家PPP投资提供了资金上的支持和保障。

  具备了投资的区域合作示范基础。目前,商务部公布的涉及到“一带一路”地区的一共77个园区,涉及到“一带”国家35个,“一路”国家42个。其中,埃及的园区项目、中巴园区项目、柬埔寨的西哈努克港等项目启动最早,并分别由海尔、红豆集团等企业在负责投资建设。随着这些园区开发模式的成熟,将为国内企业以PPP模式参与相关国家园区投资建设提供示范借鉴。

  具备了投资的项目经验基础。油气管道投资建设方面,包括中俄油气管道、中缅油气管道建设都取得了积极进展,有的已经建设运营。对外电力设施投资建设方面,国家电网公司同周边至少签署了10个输电协议,特别是俄罗斯、蒙古、印尼等地的项目都已经签约。铁路方面,印尼的铁路项目、泰国的铁路项目、莫斯科的地铁项目、东欧的铁路改造项目、印度的高铁项目等谈判和签约工作都在有序推进中。这些项目多数是以PPP模式来运作的,为今后国内企业用PPP模式参与“一带一路”沿线国家基础设施投资,提供了很好的项目经验借鉴。

  主要风险

  投资回报风险。国际金融危机爆发后,为开拓全球市场、并购国外资产、获取国际优质资源和先进技术,我国企业积极开展对外投资,不仅走向发达经济体,也走向新兴经济体和发展中国家,但更多的还是面向那些政治社会环境相对稳定、投资收益较为丰厚的国家。从现实情况看,沿线多数国家经济发展相对落后,基础设施建设比较薄弱,相关法律法规不健全、不完善,加上大多数PPP项目投资又以道路、港口等基础设施建设为主,其投资回报率较低且回本缓慢,有的甚至连能否盈利也存在较大的不确定性。

  部分国家政局不稳的风险。世界经济论坛发布的《2015-2016全球竞争力报告》显示,斯洛文尼亚、缅甸、以色列、埃及、塞尔维亚、乌克兰、巴基斯坦、保加利亚、印度、摩尔多瓦、波黑、孟加拉国、黎巴嫩、泰国、尼泊尔等国家的政党轮换频繁或政局不稳,对投资等商业活动的影响较大。

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