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【观点】八位国家领导人如何看待2016年环境污染治理发展?

2016-04-06 10:18
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  全国政协委员、中国工程院院士谢克昌:

  京津冀地区水资源问题突出,水资源严重短缺与雨水低效利用并存,水质污染严重,水安全缺乏保障,水生态恶化。作为落实生态文明建设的重要举措,立足京津冀区域为全国水资源环境与发展矛盾最尖锐地区之一的实际,应加快推进“海绵城市”建设,充分发挥“海绵体”“渗滞蓄净用排”功能,缓解水资源短缺,改善区域水环境、水安全、水生态,补齐区域发展最“短板”,助力京津冀地区生态修复和环境改善。建议落实主体责任,完善监管体制,实现“一盘棋”“一张蓝图”建设“海绵城市”;科学规划引领科学发展,进行科学咨询论证,制定“海绵城市”建设规划,将“海绵城市”理念融入城市发展各领域、各层次,合理划定城市不透水面积,既要保护、治理、恢复并科学利用原有水系,又要科学规划生态新水系,改善居民生产生活环境,实现“以人为本建设城市”的根本目标;制定标准规范指导工程建设。此外,采取创新城市建设投融资模式,加强城市“海绵体”建设,构建多尺度排水系统,实施全方位节水战略的办法,助力京津冀“海绵城市”建设。

  中国工程院院士李圭白:

  绿色工艺对水的性质,特别是水的天然化学属性的干扰和影响最少,所以应是优先选择的工艺。水的化学处理方法,即向水中投加化学药剂,会对水的天然化学属性产生干扰和影响,但是针对水中许多污染物,采用化学处理方法有时是难以避免的。在采用化学处理方法时,宜优先采用对水的天然化学属性影响最小的化学药剂,例如,对于混凝剂,在人工合成有机高分子絮凝剂和无机混凝剂之间,优先选用无机混凝剂。又如,对于消毒方法:在药剂消毒和紫外线消毒之间,优先选用紫外线消毒;在药剂氧化中,优先选用高锰酸钾及其与其他药剂复合的氧化方法,等。

  中国环境科学研究院原副院长夏青:

  公众需要生态文明,生态文明推动绿色发展,绿色发展必须以人为本。这一道理尽人皆知,无人反对。但环顾现实,推进绿色发展的阻力仍在于是否以人为本这样一个最简单的问题上。当前,推行绿色发展模式最应反对概念炒作。比如,“土十条”尚未问世,就有了可以拉动几万亿治理市场的说法,不反对算投资账,但最严重的缺失是,没有告诉老百姓这些投资能回报老百姓什么,因为绿色发展时代不能只谈GDP,不谈生活质量改善,不谈GDP带来什么。概念炒作的例子表明,即使是治理土壤这样的绿色发展好题目,也必须端正绿色发展的理念,把投资和效益与百姓的生活质量提高真正的联系起来,这才能真正按自然规律搞项目,为人民造福。

  环保部规划院公共财政与投资研究部副主任逯元堂:

  对于环境的PPP项目要强调依效付费,依效付费是现在大的政策要求,“十三五”规划更多是以实现环境质量改善为核心,我们环境绩效合同服务模式依效付费的这种机制与这种大思路是能够吻合起来的。依效付费的效果怎么去评估,我们想是这几个方面:第一个方面是在指标选择,包括环境预期的目标,特征性的污染物改善指标和长效机制方面的指标;第二就是污染物指标要考虑阶段性和动态性;第三个方面,是对边界条件的确定要充分考虑外部性的影响,边界条件可能会对环境治理效果影响比较大。依效付费的付费依据,这里太具体的东西不一定太多,我建议可以考虑把一些原则性的要求提出来,提出我们将来考核的分数是跟支付的程度挂钩的,具体怎么挂钩,根据我们前面设计的指标,根据大家达到什么程度来考虑。

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