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温岭污水处理厂PPP项目“零利润中标”赚还是不赚?

2016-04-20 01:12
小鱼时代
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  近日进行磋商招标的温岭市牧屿污水处理厂(泽国、大溪、铁路新区)改扩建及管网工程PPP项目被爆出“零利润中标”。

  超强报价引发争议

  据悉,此次磋商名企云集,碧水源、北控、葛洲坝均在内。磋商文件显示,该项目中的价格评分权值为70%,资信技术评分占30%。此外,由于项目“存量+增量”的特殊性,该项目的价格方面有5项报价,分别为:存量部分的投资回报率、污水处理综合单价、市政工程下浮率、建设工程管理费、施工期贴息。

  根据磋商现场爆出的竞标情况,各家报价差异较大,最终得分只有葛洲坝一家“及格了”。而葛洲坝的报价中,存量部分的投资回报率、建设工程管理费、施工期贴息均为0,市政工程下浮率为20%。

  换成白话,也就是说葛洲坝不要存量投资回报、不要建设工程管理费、不要施工期补贴。由于在增量项目建成开始正式商业运营之前,投资人无法收取污水处理费,所以葛洲坝只能等存量污水厂提标改造以及增量污水厂新建完成、运营出水后才能收到钱。此外,新建污水厂政府只承诺80%保底水量。

  在葛洲坝免掉的三项价格指标中,建设工程管理费、施工期补贴算是小头,但存量投资回报则相当可观。该项目中,这一项的全称是“存量部分、增量二的投资回报率”,即包含了存量及增量二(大溪新建污水管网40公里、新建大溪总泵站3.5万吨/日、潘郞泵站1万吨/日、山市泵站0.5万吨/日、一体化小型泵站200~300吨/日)的投资回报率。其中,仅是存量资产就作价35600万元,按5%的年利率计算,也就是1780万元。

  此外,在报价中,20%的市政工程下浮率也是参与竞标的最低价。某业内人士称其“应该是成本价了”。

  严格、清晰的磋商文件

  说完报价,再来看看该项目文件的严苛之处:

  1、污泥处置及运输均由投资人负责,相关费用均须计入污水处理的综合单价之中;即污泥处理费由投资人自行进行调查确定,一旦成交,无论费用是否变动,均由成交人承担。

  2、若进水水质超标,则乙方无条件处理,直至出水水质达标。

  3、磋商文件详细规定了关键专业设备和非标设备的品牌、档次。包含磁悬浮单级离心风机、潜水离心泵、潜水推进器、潜水轴流泵等13种设备的参照品牌,需从中选取。

  4、磋商文件详细规定了项目运营过程中可能存在的调价原则及方式。强调:由于自身经营管理效率不高造成经营成本超支,此状况下仍然按照设定价格收费,超出部分由项目公司独立承担;由于CPI指数、税率调整、国家或地方对出水标准发生变化造成经营成本超支,此状况下允许项目公司调价;当单价的测算结果较当期所执行单价的变化在6%的范围内,相应费用不做调整。

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