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水务工程“猫腻”6大体制“漏水点” 给我国治水质量带来哪些坏影响?

2016-04-11 14:38
冷血の爱
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  官察君言 治理系统窝案从何入手?

  两个廉政风险环节应尽快消除:建管一体、概算虚高

  南都记者梳理资料发现,除了市水务局系列腐败案,还有消防、海关、地铁等系统也爆发过“窝案”。如2014年爆出的深圳消防系统腐败窝案,牵出9局座,涉案额4000多万;2014年深圳皇岗海关腐败窝案和沙头角海关腐败窝案,共立案侦查24人。据市纪委六届二次全会消息,去年在土地规划、征地拆迁、违建处置、环境治理、交通建设、教育医疗等领域,共查处腐败案件176件。腐败案件数量之大且相对集中在一定的系统领域,廉政建设在这些领域失守。

  尽快管建分离

  如何解决工程建设和管理等方面的问题?就市水务局爆发的腐败案情况,市纪委建议,首先强化市水务局领导班子党风廉政建设主体责任,同时,深化水务管理体制改革。长期以来,深圳的水务工程的规划设计、项目编制、超标定标、建设验收等各个主要环节都由水务局独家负责,特别是实行招投标评定分离制度后,水务部门掌握了关键性的工程定标和建设环节,既当运动员又当裁判员,缺少外部制衡监督,这种建管一体的体制不破除,就难以从根本上摆脱腐败的魔影。建议按照管建分离原则,重新定位市水务局的管理职能,将水务工程建设的主要职能大部分划转市建筑工务署,从源头上消除水务局的主要廉政风险。

  防止利润过大

  招投标是决定水务公共资源配置的关键环节,也是防范权力寻租、权钱交易的重点部位。市纪委建议,要在招标事务内控、应急工程认定、工程挂靠惩处、评定标专家管理、招投标和工程信息公开、监管责任倒查等方面,完善水务工程招标投标机制。

  另外,工程超概算、建设周期长、质量不达标也是当前深圳市水务工程建设必须解决的重大问题。市纪委建议,必须提高前期工作科学化水平,避免中途变更工程设计,影响工程进度、引发严重腐败。同时,要扎实做好项目投资效益分析,合理确定水务工程的利润水平,最大限度压缩权力寻租空间,防止概算虚高、利润过大,引发包工头围猎。

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