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我国污防部门40年变迁史背后:环保部为何新设水气土三司?

2016-03-05 09:45
flinay
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  阶段三:1998-2008年

  1998年,国家环境保护局升格为国家环境保护总局(正部级)。但只是国务院的直属单位,不是国务院的组成部门。环保总局设污染控制司。

  阶段四:2008-2015年

  2008年,环境保护部成立,成为国务院组成部门。设污染防治司。

  阶段五:2015年——

  中央有关部门批复同意环保部机构编制作部分调整,不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司,设置水、大气、土壤三个环境管理司。

  为何不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司?

  从环保部现有的职能划分看,这两个司的职能有重叠之处。例如污染防治司有饮用水水源地环境保护处、重点流域水污染防治处、海洋污染防治处、大气与噪声污染防治处,而总量司又有水污染物总量控制处和大气污染物总量控制处。同时,土壤防治自然生态保护司又兼有土壤防治的职能。

  按照环境要素管理也是国际环保部门的趋势和地方实践的经验,例如美国国家环保局就设立有空气和辐射办公室(Office of Air and Radiation)、水办公室(Office of Water),随着各地治霾力度加大,不少地方环保局都在污防科的基础上单独成立“大气办”。

  自2013年起,“气十条”、“水十条”相继颁布,“土十条”也将于近期颁布,这些国家级的行动计划已体现了我国环境管理从总量管理向质量管理的趋势。业界期待水、大气、土壤三个环境管理司成立后,将进一步捋顺各个部门的职能,提升环境管理质量。

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