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电力行业参与全国碳交易市场是大势所趋

2016-03-10 11:19
Hsiao Chen
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  今年年初,国家发改委办公厅下发了《关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知》(以下简称《通知》),部署启动前重点准备工作的具体要求,并希望行业协会和央企发挥带头示范作用。

  在全国碳市场第一阶段8大重点排放行业中,电力是积极参与碳交易的行业之一。作为碳排放大户,电力行业参与全国碳市场是大势所趋。

  企业为何积极参与碳市场?

  政策倒逼,激发企业内在动力

  按照《通知》,几乎所有电力企业都要纳入全国碳交易市场。目前,电力企业的意见和建议集中在配额方面。对此,应设立公平合理的行业基准线,以此作为电力行业配额分配的方法,从而鼓励先进,倒逼企业革新技术、节能减排。建议加快立法,在制度设计上,要尽可能地减少交易成本。

  电力行业、企业之所以会如此积极地参与碳市场,主要原因有以下几点:首先,电力行业、企业参与全国碳市场是大势所趋。根据全国统一碳市场的初步考虑,参与主体为重点排放行业中2013年~2015年任意一年综合能源消费总量达到1万吨标准煤以上(含)的企业法人单位或者独立核算企业单位。按照此标准计,几乎所有的电力企业均要纳入全国碳交易市场。

  其次,建立有效的碳市场,可以激发企业内在动力。从原理来看,碳交易是达到同样既定目标情况下全社会碳减排成本最优的手段。一方面,目前企业面临大规模节能改造、环保改造,经营压力较大,企业通过碳交易希望能降低减排成本;另一方面,企业希望通过有效的碳资产管理改善企业经营管理水平。因此,企业的内在动力得到激发,正在积极应对碳市场。

  目前,全国拟建立碳市场和碳排放交易试点工作,已引起电力企业的高度重视:一方面,虽然碳交易行为会增加企业的管理成本,但如果良好地管理碳资产也会增加利润;另一方面,电企需要明确碳交易主管管理部门或者增设碳管理职能。

  行业协会都做了哪些工作?

  开展节能减碳的行业性管理和服务工作

  电力行业是碳排放大户,也是国家纳入碳排放交易的重点行业之一,作为电力行业协会组织,中国电力企业联合会(以下简称“中电联”)开展了大量节能减碳的行业性管理和服务工作。

  2015年,由中电联牵头成立电力行业碳交易工作组。其主要任务是在行业层面建立碳交易沟通协调机制,加强电力企业参与碳交易、开展碳减排等相关工作的经验和信息沟通交流。

  在制度建设方面,中电联推动碳交易立法工作,提出了《电力行业应对气候变化工作指导意见》。开展电力行业相关的二氧化碳技术标准体系建设,牵头制定了电力行业标准。还开展基础研究和调研,包括电力参与碳交易情况、碳税和碳交易对电力企业影响、电力企业参与碳交易关键问题、电力低碳发展路线图等。

  下一步,中电联将积极从行业实际情况出发,配合政府做好电力行业的碳交易推进工作。一是参与到国家确定配额分配方法的过程中来。通过研究行业发展阶段和自身特点,有针对性地提出行业建议,并组织电力企业试用配额分配方法,提出意见建议。二是组织开展碳交易培训,加强能力建设。三是进一步发挥好行业的统计信息、标准管理、专家团队等方面的作用,为全国碳市场建设服好务。

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