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北京碳排放交易市场调研分析

2016-03-16 02:51
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  北京碳交易市场自开市至今特点突出、收效显著,北京市针对碳交易先后出台了十余项政府文件、管理办法和配套细则,政策设计较为细致。为了更好地把握碳市场需求,建立一个较为完善的碳排放权交易市场,在北京市碳控排单位参与的碳交易问卷调查数据的基础上,分析得出北京市碳控排单位对碳市场的认可度,以及碳市场对单位的影响。

  碳市场认可度的调查研究

  调研群体涉及的北京市二氧化碳控排单位,覆盖电力、热力、水泥、石化、其它工业和服务业(交通运输、信息技术、水利、教育)等六大行业,调研单位所属行业分布图如图1所示。

  

图1 调研单位所属行业分布

  问卷主要涉及单位对碳市场的总体看法、单位碳资产管理情况、碳排放交易情况、核查履约和监督管理等五个方面的问题。问卷的设计依据心理学原理,采用开放性问题(指提出问题并未列出所有可能的选项进行作答,由被调查者自主回答)和封闭性问题(指已事先设计了各种可能的答案的问题,被调查者只需或只能从中选定一个或几个现有答案进行作答)的方式。

  (1)多数单位支持建立碳市场,市场的透明性有待提高

  

图2 对建立碳市场的总体态度

  由图2可以看出,大多数单位对建立碳市场持正面态度。某些单位参与碳市场积极性不高的原因主要有以下几种:第一,某些单位在还未完全理解政策的意义和目的,且不了解如何开展具体工作的情况下,就被纳入其中并被要求履行控制排放的义务,存在一定的排斥情绪。第二,生产型单位普遍担心未来配额不足,因此倾向于储蓄现有的配额供未来使用。第三,某些控排单位还未建立完善的碳管理体系,单位内部也没有筹建碳资产管理专职部门,只是由一些部门如财务部、统计部或节能办代管。

  第四,单位缺少专业性人才,大部分单位指派部门经理或者副总经理负责,由设备管理工程师或能源环保管理人员构成,这些人员缺乏参与市场交易的知识和能力储备。第五,政策不稳定使得单位认为参与市场的风险较大,过高的风险迫使单位采取观望的态度,决策人员不愿意承担潜在的风险和责任。

  

图3 对率先参与全国碳市场的态度

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