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78号文成“两会”提案热点 节能环保企业家求解困境

2016-03-11 11:11
华静一
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  “辛苦了,你的人大代表身份对产业很重要的。”

  “大家都是为了环保行业!”

  2016年3月4日,十二届全国人大四次会议开幕前夜。湖南代表团驻地旁的一家餐厅里,两名环保企业家举杯致意。其中一位是全国人大代表刘正军,另一位是中华全国工商业联合会环境服务业商会(以下简称“环境商会”)会长赵笠钧。

  2015年以来,中国的环保企业家们体验着其他行业无从体会的矛盾情感:既踌躇满志,又疑虑重重。这是一个对政策极其敏感的新兴产业,一点风吹草动都影响着资金流向和人心浮沉。

  惟其如此,环保企业家们须使出浑身解数,将产业界的声音传递到庙堂之上。

  现在,进入“两会”时间——

  78号文成提案热点

  “环保产业作为国家重点扶持的产业,应该得到国家在税收政策上更多的倾斜。78号文反倒加大了环保产业税负。”

  距全国政协开幕还有两天时,环境商会办了一场媒体见面会。面对请来的六十多家媒体,赵笠钧频频提及半年多前出台的财税78号文。

  “营改增”税制改革背景下,财政部和国家税务总局印发《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》(78号文)。该文规定,污水垃圾处理、再生水和污泥处理劳务,自2015年7月1日起征收增值税。

  环境商会每年可通过全国工商联向政协上交团体提案。2016年一份《关于完善环保产业税收优惠政策的提案》,看似平淡无奇,其实集纳了业界强烈诉求:调整78号文,重新“将工业和危险废弃物纳入‘垃圾’的范畴”。

  这也正是环保产业界进言中央的“两会”一景。

  “倒不是它带来了多大的负担,整个行业之所以有这么强烈的反弹,因为它代表了国家对这个行业的一种态度。环保本来是公益行业,过去是免税的。”2016年3月4日,赵笠钧说起78号文,依然难掩激动。

  78号文落地,激起全行业的争论声。早在2015年8月,全国人大常委会委员王毅在联组会议上就提问财政部长,政策出台时是否与相关部门、行业、企业进行充分沟通。

  等不及全国“两会”召开,环境商会已通过日常申报提案表达了诉求。到了2016年1月,环境商会将其作为政协会议期间的提案,再次上交。

  “我想象,财政部长管那么多事,怎么可能为一个污水处理行业算账?”一位民营上市公司董事长希望能和财政部长面对面坐下,说清楚行业状况,“但没有这个机会,所以只能多方呼吁、不断努力,包括通过商会交提案”。

  “有高层领导在的时候,我也提过。”全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康也建议调整78号文,提案措辞比环境商会更直接。3月6日,在政协分组讨论间隙接受采访时,他邀请给这份提案拍照:“希望媒体多宣传,但口气要温和。”

  王小康本打算交11份提案,其中一份呼吁把节能环保产业作为支柱产业来培育。看到政府工作报告中已经有了这个提法,他就将这份提案撤了下来。

  剩下的提案或为节能环保产业呼吁政策倾斜,或要求设立行业标准。“我是干一行吆喝一行。

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