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2016年我国固废处理市场影响趋势及展望

2016-02-29 15:31
小伊琳
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  我国固废处理行业起步较晚,总体尚处发展初期,随着法律法规的逐步完善,市场近年来发展较快,但投资缺口依然较大;同时新一届政府上台后对环保的重视程度加强,行业需求有望进一步释放,行业发展前景较好。

  工业固废产生量大,处理技术和能力仍有待提高;生活垃圾处理需求尚有缺口,同时将加速发展垃圾焚烧发电,加快对传统填埋方式的替代。

  固废处理面临监管严格、公众关系难以处理、政府财政压力增大、定价机制不完善等因素,阻碍了行业的快速发展,完善法律法规和加强监管执行力度有助于上述问题的解决。

  受益于国家规划提振和多项环保政策出台的利好,我国固废处理行业市场竞争持续升温,尤其是垃圾焚烧发电领域成为行业“热门”,各家固废处理企业加速“跑马圈地”,行业集中度不断提升。未来,固废处理企业的横向扩张仍将持续,同时逐步向上下游环节延伸业务,全力打造固废处理全产业链,行业强者愈强的局面将逐步形成。

  固废处理企业资金实力和融资能力逐渐取代项目订单获取能力,成为迅速抢占市场的制胜关键,推动企业融资渠道日趋多元。由于上市公司融资方式灵活、成本较低,加之近期新三板创业板转板机制年内试点消息的传出、IPO与再融资取消环保核查以及IPO注册制的将至,股权融资是目前固废环保企业的首选融资途径。

  ˙ 影响评级的主要趋势˙

  工业固废产生量大,目前处理能力仍无法满足市场需求,未来将保持较高的投资规模;生活垃圾处理近年来在政策鼓励下逐步向焚烧处理转变。

  从固体废弃物产生的情况来看,工业固废产生量远大于生活垃圾废物。2013年,我国一般工业固体废弃物产生量和生活垃圾清运量分别为32.77 亿吨和1.72亿吨。值得注意的是,2013年一般工业固废产生量首次出现下降,较2012年降低1,342万吨,这表明随着工业发展水平的提高,工业精细化发展趋势逐渐显现,固废产生量可不再随着工业化程度的提高而持续增长。工业固废产生量较大,危害明显,因此受重视程度相对较高;且工业固废产生单位均为企业,监管相对简单。我国对工业固废实行申报登记制度,产生工业固废的单位必须按照国务院环境保护行政主管部门的规定,向所在地县级以上地方政府环境保护行政主管部门提供工业固废的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。理论上工业固体废物应不存在未经处理倾倒丢弃的情况,实际中处理情况更多取决于各地政府的监管及执法力度。

  工业固废的处理方式主要包括综合利用、处置和贮存。综合利用是指将固废中的有用物质进行提取和再利用,工业固废中的废渣、粉尘等通过处理可以重新形成建材、化工等领域的原材料,实现废物再利用,因此综合利用是工业固废最主要的处理方式;处置是通过较为传统的填埋和焚烧等方式进行处理;贮存则是对暂时没有能力处理的工业固废进行储存放置,避免倾倒丢弃污染环境。总体来看,近年来一般工业固废的处理情况逐年改善,综合利用量和处置量不断提升,贮存量和倾倒丢弃量则逐年下降,特别是倾倒丢弃量占产生量的比重已低至0.04%。然而,每年仍有相当比例的工业固废得不到综合利用而选择贮存,表明工业固废的处理技术与能力仍无法满足目前需求。根据《大宗工业固体废物综合利用“十二五”规划》,“十二五”期间,大宗工业固体废物综合利用重点工程总投资 1,000亿元,大规模投资将逐渐推动工业固废处理产业的进步发展。

  生活垃圾处理方面,垃圾清运作为生活垃圾处理的前端主要由地方政府承担。随着城市化进程的加快,近年来生活垃圾清运量不断增长;无害化处理作为生活垃圾处理的末端主要采取填埋和焚烧两大方式。过去我国主要通过填埋的方式对生活垃圾进行处理,但填埋不利于垃圾的减量化,造成各地垃圾围城的现象逐渐增多;焚烧作为可同时实现无害化、减量化和资源化的处理方式,近年来在政策的鼓励下开始快速发展。特别是2004年住建部发布《市政公用事业特许经营管理办法》以来,垃圾焚烧发电领域市场化进程加快,焚烧处理在无害化处理量中的占比已由2007年的15.2%增至2013年的30.1%。

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