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A股上市公司在线数据污染物排行榜2015年度报告(上)

2016-02-26 10:02
络遇
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  自2008年《环境信息公开办法(试行)》实施以来,中国的环境信息公开逐年透明化,尤其2013年7月《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》颁布以来,各省区环保部门纷纷搭建重点污染源自行监测平台,规范辖区内重点控制企业在线监测数据实时公开。重点控制企业在线监测信息公开突破了传统环境监管信息发布模式,为公众监督重点控制企业污染物排放情况提供了便利的工具。

  2015年1月,证券时报和北京公众环境研究中心共同启动“上市公司在线监测数据污染物排行榜”(下称“环保榜”)项目,以污染源在线监测数据实时公开为基础,以上市公司定期报告中匹配的分、子、控关联公司为跟踪标的(下称:“上市公司及其关联方”),实时收集30个省级环保部门官方网站对外公开的重点控制企业自行监测数据和达标情况,基于其排口污染物指标的超标时长和超标倍数计算风险值,并于每周二持续发布榜单。项目旨在为投资者识别上市企业正在累积的环境风险提供一个工具。同时通过责任投资,能够有力地引导上市企业节能减排,推动雾霾治理。

  环保榜跟踪标的覆盖1365家重点控制企业,涉及519家上市公司,分布于25个申万行业分类的一级行业。2015年度,环保榜共计发布了49期,化工、公用事业、有色金属等三个行业的上市公司数量居前。

  监测周期内,共计141家上市公司及其关联企业上榜,其中28家企业进行了回复,其中大部分的企业已经实现合规排放。值得注意的是,上榜的多数企业并未对其超标原因和后续整改措施进行公开说明。这反映了大部分存在在线超标行为的上市公司对于环境绩效、声誉风险的重视不足,亦反映出超标违规的处罚成本不足以影响投资行为。

  上榜上市公司及其关联方中只有四成在当年有监管记录。说明企业自行监测超标数据作为强化现场环境监管的手段和工具的角色仍待强化。同时,从执法公平的角度来看,上榜企业多位于自行监测信息公开较好的省市,这意味着对于部分地区或未进行自行监测信息公开的重污染企业反而有可能存在逃避处罚的情况,这对已经实现自行公开企业不公平。由此,我们建议,如果要合理评估环境风险对企业的影响,需要推进国控全面公开,并将公开自行监测信息的重点控制企业覆盖面至省、市控等企业。

  在研究中,我们发现当前的环境处罚距离投资者作为投资参考依据仍有一段距离,环保处罚力度、信息公开时效和执行进度公开水平仍有待提高。新《环境保护法》及其配套办法实施以来,对环境违法企业依法分别采取按日计罚等新的处罚措施,在全社会营造了严厉打击环境违法行为的强大声势大大提升了企业环境违法成本。但实际中仍然存在部分持续超标的企业并未受到按日计罚,以及部分企业受到按日计罚仍然超排的现象。

  一、上市公司在线数据污染物跟踪样本选取

  (一)样本覆盖1365家重点控制企业涉及519家上市公司

  通过整理上市公司及其最新一期年报/半年报中上市公司子公司、合营或联营企业并对比目前全国30个自行监测数据平台上已实现在线监测数据实时公开的企业名单,总计有1365家重点控制企业被纳入跟踪范围,涉及519家上市公司。截至2015年12月29日,519家上市公司累计市值为124746.82亿元,同日A股上市公司市值531126.00亿元,占比23.49%。平均市值为240.40亿元。超过万亿的仅有中国石油一家;千亿以上市值的上市公司有16家,含79家重点控制企业;上市公司市值在100亿以下有249家,含465家重点控制企业。

  (二)样本覆盖近九成行业范围

  从行业分类来看,跟踪样本共计覆盖25个《申万行业分类(2014版)》一级行业分类,覆盖率为89.28%,具有广泛的行业覆盖性。其中如图1,化工、公用事业、有色金属等三个行业的上市公司数量居前。

  申万行业分类主要依据营业收入和营业利润进行判定。

  

图1:环保榜跟踪标的行业分布图

  (三)样本覆盖全国30个省级行政单位

  从样本覆盖地域来看,跟踪的污染源排放控制重点企业覆盖了全国30个省级行政单位。河北、山东、江苏的样本居前。

  

图2:环保榜跟踪标的地域分布图(单位:家)

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