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A股上市公司在线数据污染物排行榜2015年度报告(下)

2016-02-29 02:57
龙凰
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  (五)2015年未公开在线数据企业因环境违法累计受罚542.74万元

  根据北京公众环境研究中心搜集的数据显示,未公开在线数据企业2015年累计15家受到罚款处罚,共计542.74万元。

  未公开企业环境违法事实分析

  未公开在线数据的企业共有43条环境监管记录,其中:

  有28条为污染物超标,5家企业出现了多次超标的违法行为。

  图19:未公开在线数据企业2015年超标类环境监管记录数量

  中国水泥厂有限公司在线监测设备或数据造假,市环境监察总队对该企业下达了20万元罚款的行政处罚决定,并要求企业补交排污费近260万元,该企业相关责任人也因篡改、伪造监测数据的违法行为被处以行政拘留5天;

  有4家企业(大连船舶重工集团装备制造有限公司、连云港市赛科废料处置有限公司、木垒县宜化东沟矿业有限公司、内蒙古乌海化工股份有限公司)出现了违反环评程序的违法行为,2家(大连船舶重工集团装备制造有限公司、连云港市赛科废料处置有限公司)被停产整治。

  未公开企业环境违法处罚类型分析

  

图20:未公开在线数据企业各类环境处罚类型占比分析

  图中占比最大的其他类别包含了监督性监测结果中超标但未列明处罚方式、限期治理、提标改造等情况。

  未公开在线数据的企业罚款记录共有19条,总金额为542.74万元,其中按日计罚2起,总计193万元,约占36%,山西太钢不锈钢股份有限公司被罚165万元。

  未公开在线数据的关联企业中,不乏在2015年受到罚款、按日计罚、停产等严厉惩处的企业,2家企业因多次出现超标的违法行为被按日连续处罚或多次罚款,其中大连船舶重工集团海洋工程有限公司于2015年3月26日的监督性监测结果显示污水总排口出水悬浮物浓度为34毫克每升、总磷浓度为2.3毫克每升,超过《辽宁省污水综合排放标准》(DB21/1627-2008)规定的悬浮物:20毫克每升、总磷:0.5毫克每升的标准,分别超标0.7倍和3.6倍;2015年4月29日对该(单位)环境违法行为进行了复查,污水总排口出水进行采样监测,监测结果显示总磷浓度为1.02毫克每升,超过《辽宁省污水综合排放标准》(DB21/1627-2008)规定的总磷:0.5毫克每升的标准,超标1.04倍;从4月16日起至4月29日止实施按日连续处罚,罚款28万元。

  在线数据能够实时反映企业环境表现,通过公开在线数据,环保部门能够提前识别其环境问题并敦促其整改,企业自身也能借此尽早改善环境表现,避免对其运营产生的重大影响。

  六、结论及建议

  (一)主要结论

  1.重点控制上市公司及其关联方企业在线监测信息公开水平高于国控企业总体《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》,明确要求,各国家重点监控企业为掌握本单位的污染物排放状况及其对周边环境质量的影响等情况,必须按照环境保护法律法规要求,组织开展环境监测活动,并对其自行监测结果及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负责。根据环保部最新一期《中国环境状况公报》数据,截至2014年底全国14462家国家重点监控企业中有10597家企业开展了自行监测,比例为73.2%。而据本项目统计,重点控制上市公司及其关联方企业中公开在线监测数据的企业比例约为90%,高于国家重点监控企业总体水平。

  全国除西藏外的各省区环保部门已经建立了数据发布平台,在榜单监测范围内90%的国家重点控制上市公司及其关联方实现了污染物在线监测数据实时公开。但部分平台仍存在不足:尚未拓展重点控制覆盖面至省、市控等企业;数据披露不够及时,数据更新频率差;平台公布的企业排污信息不完整等。且在《国家重点控制企业自行监测及信息公开办法(试行)》实施已经两年时间后仍然存在近一成企业未公开的情况,监测信息发布方面的缺陷制约了数据的应用。

  2.上市公司污染物排放的环境风险广泛存在于绝大多数行业中

  得益于在线监测技术发展和法规要求,大多数行业的排放企业已开始发布实时监测数据,全年榜单跟踪样本具有广泛的行业覆盖性,共计覆盖25个一级行业分类,化工、公用事业、有色金属等三个行业的上市公司数量居前。

  榜单中因在线监测数据超标上榜企业中仅有四成受到了环保部门的执法和处罚,在线监测数据具有实时发布、持续跟踪的特点,能够成为监督性监测的有力补充,是社会公众参与监督和环保部门执法的辅助工具。目前已有一些地区在尝试将在线监测数据作为执法依据。

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