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光伏电价下调对我国清洁能源市场有何影响?

2016-01-06 04:37
木中君
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  12月24日,国家发改委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》(以下简称《通知》),《通知》明确,对光伏发电上网电价,2016年Ⅰ类、Ⅱ类资源区分别降低10分钱、7分钱,Ⅲ类资源区降低2分钱,分别为0.8、0.88、0.98元/千瓦时。

  执行期限

  2016年1月1日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目,执行2016年光伏发电上网标杆电价,2016年之前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目,但于2016年6月30日之前机组仍未全部投运的,执行2016年上网标杆电价。

  基于光伏电站建设周期较长及调增指标下发较晚等原因,新政给予已获批但未建设完工的光伏项目6个月缓冲期,已经备案并纳入年度规模管理的电站项目在2016年6月底前并网,仍适应现行标杆电价补贴政策。

  政策着力点

  相较于之前三类资源区标杆电价0.9、0.95、1元/千瓦时,此次三类资源区的上网电价分别为0.8、0.88、0.98元/千瓦时。笔者对比发现,三类资源区标杆电价降幅差距巨大,降幅分别为11%、7%、2%。其中,以宁夏、青海、新疆、甘肃为代表的Ⅰ类资源区下降幅度最大,身处Ⅲ类资源区的中东部省份补贴降幅极其微小,几无变化。

  笔者认为,国家利用政策杠杆,不同地区区分对待,意在抑制西部地区光伏装机规模,引导电站投资热潮转向中东部地区。西部地区“弃光率”达到20%,甘肃、新疆等部分地区光伏电站“弃光率”甚至超过40%,现行电网输送能力有限,西部地区已无法继续承载大量电站项目。相比之下,今后中东部地区农光互补、渔光互补、林光互补等综合性开发建设电站比例会提高。

  刺激分布式

  地面电站补贴下调,将对分布式光伏产生巨大利好。2015年前9个月,中国分布式光伏电站装机量为1.58GW,表明在各地政府光伏扶植政策的推动下,分布式光伏虽然有了长足进步,但是问题和阻力依旧很大。标杆电价过高时,投资企业纷纷转向投资收益稳定,综合经营效率高,收益率可观的大型地面电站,对分布式光伏普遍持观望态度。

  若分布式补贴政策维持现行0.42元/千瓦时,地面电站收益率下滑后,将倒逼企业转向东部分布式项目,刺激分布式市场规模进一步扩大,东部分布式光伏优势愈发明显。

  收益率影响

  针对不同资源区下调情况,笔者为您分析一下电价下调各地投资收益率变化情况。

  一、投资收益率测算默认条件

  项目投资收益率影响最大的因素是上网电价、发电量及投资成本。为使测算结果更具常规代表性,我们选择符合大部分电站的常规条件进行计算,默认标准如下:

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