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环保市场竞争恶性:低价中标后“绑架”政府消费

2016-01-22 09:09
空白小盒子
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  环保市场的恶性低价竞争引发关注。

  近日,在由联合国工业发展组织与国际节能环保协会共同主办的2015年度绿色低碳发展变革力领导人峰会暨第五届国际碳金奖盛典上,中国环境科学学会理事长、原国家环保总局副局长王玉庆指出,绿色发展能够促进经济增长,虽然国家政策上扶持力度较大,但是也存在着很多问题。

  王玉庆介绍,现在很多地方有点恶性竞争,有些是属于地方保护主义。为了打市场低价恶性竞争,带来的恶果是不能保证治理的质量。

  一位环保上市企业负责人表示,环保领域的低价竞争问题比较多,比较常见的情况是,一些企业在低价中标之后,运行一段时间后就难以为继,将会与地方政府进一步博弈。

  在业内专家看来,在垃圾焚烧、污水处理等领域通过低价中标,“绑架”地方政府的问题一直存在。

  抢占市场垃圾处理费报出三折价

  2015年9月,江苏省政府采购网发布《高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目预中标结果公示》,宣布天津泰达环保有限公司预中标江苏省高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目,项目总投资约3.5亿元,垃圾处理费中标金额为26.5元/吨。

  2015年12月,浙江绍兴某处理规模为2250吨/日的垃圾焚烧项目开标,重庆三峰环境产业集团有限公司给出了18元/吨的垃圾处理服务费报价。

  相对于前两年市场上六七十元每吨的垃圾处理服务费报价,不到20元/吨的价格是否已经“击穿”成本价,如此低的价格带来的环境服务真的可以让人放心?

  王玉庆称,近年来,中国的垃圾焚烧项目发展得非常快,前两年一般做得比较好的价钱,大概每吨垃圾是60块钱,这样才能维持成本或者有点利润。

  中国城市建设研究院总工程师徐海云称,垃圾焚烧发电项目能否盈利与其规模有很大关系,高邮市生活垃圾处理项目投资收益率可能低于5%,低于长期借款利率。

  E20环境平台发布的《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》显示,垃圾处理服务费与自有资金内部收益率、垃圾焚烧热值、建设投资密切相关。在自有资金内部收益率为8%,垃圾焚烧热值为6500KJ/kg,建设投资为45000万元的前提下,垃圾处理服务费单价应在65元/吨左右,若考虑到应收账款周转期的问题,垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。

  E20研究院执行院长薛涛介绍,有些企业为了达到上市、融资等目的,项目可以暂时不盈利,但是,在未来某些时间点上会有风险。低价恶意竞争伤害的是整个市场的口碑和生存空间。

  但是,就在业界对于环保领域的低价中标行为进行“讨伐”的时候,同样也有一些业内人士站出来力挺低价中标,记者简单梳理发现,他们给出的理由主要是两个方面,一是,竞标是市场行为,企业要想中标,降低价格是必然选择;二是,只要政府加强后期监管,仍然可以保证项目运营质量。

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