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全球气候新约协定 中国节能减排之路怎么走?

2015-12-14 10:04
FlappyBird
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  12月12日巴黎当地时间晚7时30分,经历了3个不眠夜,联合国气候变化框架公约第21次缔约方大会(COP21)在巴黎达成协议,明确了2020年到2030年全球气候治理机制,推动全球向清洁能源未来转型的进程。

  当晚,近200个缔约方一致同意通过《巴黎协定》(下称协定),共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容。

  协定指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内,并为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

  多家环保组织表示,若想让将全球温升控制在1.5摄氏度以内或远低于2摄氏度,碳排放量必须在2020年达到峰值,并在此之后快速下降。需联合政府、城市、企业和民众,落实更大力度减排行动、确保发展中国家能源转型获得应有的投资、弱势人群和生态脆弱地区得以保护。

  自然资源保护协会气候、能源与环境高级顾问杨富强在此间表示,尽管在雄心上留有遗憾,但包括公共部门与私营部门在内的社会各界在巴黎期间的表态和具体行动,标志了全球绿色转型的势头愈加强劲。

  1.5度目标需要明确路径

  自哥本哈根气候大会以来,气候谈判经历了数年的低谷,在六年后的巴黎重回全球政治议程高峰。两周的谈判,承载的是这六年中全球气候治理进程从拯救多边进程、重塑政治互信到重建机制设计的持续推进的最终成果。

  巴黎气候大会第二周,部长们领衔的政治磋商在周三进入通宵达旦模式,美国更是由国务卿克里亲自在现场参与。周六上午案文出来之前,联合国秘书长和法国总统都亲临壮势,会前悬而未决的几个关键议题在经历了选项的合并缩减后终于“着陆”。

  创绿中心研究院研究员李莉娜表示,此次谈判有着鲜明的特点——各方较为理性的期待、创造历史的140多个国家领导参与、主要国家的积极灵活态度、东道主长期持续的积极斡旋和老练的现场把控。

  创绿中心研究院主任白韫雯也认为,巴黎是全球气候治理进程的又一个里程碑,为全球走向去碳化提供了较为清晰的方向,而在绿色发展成为大势所趋的今天,中国不断加速的绿色转型之路,也是顺势而为。“新的气候协议并非为气候问题提供一劳永逸的解决方案,而是作为全球迈向长期低碳转型的开端,提供了良好的基础。”

  在长期目标上,各国承诺到本世纪末将全球平均气温增幅控制在远低于2度的水平,并向1.5度温控目标努力,以降低气候变化风险;并邀请政府间气候变化专门委员会(IPCC)于2018年发布关于1.5度目标的特别报告。

  协定还明确了从2023年开始以五年为周期的全球盘点机制,包含对减缓行动以及资金承诺等较为全面的盘点,促进未来各国逐步提升气候雄心,弥合实际气候行动与承诺的差距。此外在2018年建立一个对话机制,盘点减排进展与长期目标的差距,以便各国制定新的INDC。

  李莉娜介绍,1.5度目标的争论在第二周不断发酵,2020年前的盘点机制讨论也被不少外媒作为焦点。

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