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【数据图析】2016年中国工业节能减排发展形势

2015-12-17 02:19
FlappyBird
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  2015年,我国工业经济增长继续放缓,工业能源消费增速回落,完成年度和“十二五”节能减排目标任务几无悬念。展望2016年,工业经济发展缓中趋稳,节能减排压力有所缓解,“十三五”节能减排有望获得良好开局。

  一、对2016年形势的基本判断

  (一)工业经济发展缓中趋稳,工业能耗和污染物排放有望保持双降

  2015年1-10月,全国规模以上工业增加值同比增长6.1%,增速比上年同期回落2.3个百分点,比上半年回落0.2个百分点。部分高载能行业生产下滑明显,粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别下降2.2%、3.3%、4.6%和8.3%。受工业生产下行、产业结构调整等因素影响,2015年1-10月,全国工业用电量32285亿千瓦时,同比下降1.0%,增速同比降低4.8个百分点;全国规模以上工业单位增加值能耗下降8%左右,超额完成下降4%的年度目标任务;截止2015年10月底,全国规模以上工业单位增加值能耗为1.43吨标准煤,比2010年的1.92吨标准煤下降25.5%。

  进入2016年,工业经济增长将呈现新常态特征,产业结构调整和转型升级将进一步深化,工业能源消费总量将进入低速增长阶段,单位工业增加值能耗有望继续保持下降态势。首先,2016年是“十三五”开局之年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)提出能源消耗总量和强度“双控”的目标,工业节能减排政策措施有望进一步加强。其次,工业生产下滑将导致工业能源消费需求放缓。  

图1 规模以上工业增加值增速和工业用电量增速

  2015年以来,受房地产投资和基础设施建设投资双双下滑影响,重点高能耗产品生产已经明显减缓,粗钢、水泥、平板玻璃等高耗能产品产量已达到峰值;2016年,在国内外市场需求不振的情况下,高耗能产品产量将进一步下降,工业能源消费需求将呈现继续放缓的态势。

  进入2016年,在高污染行业增速放缓和环保执法强化推进的情况下,主要污染物排放总量有望继续保持下降态势。首先,《建议》提出“十三五”将以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度;同时,推进多污染物综合防治和环境治理,扩大污染物总量控制范围,将细颗粒物(PM2.5)等环境质量指标列入约束性指标。其次,工业源污染物排放占排放总量比重较高,二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占全国污染物排放总量的88%、67%和86%左右,工业是主要污染物减排的重点也是难点,随着减排措施的深入推进,工业领域主要污染物排放有望延续“十二五”的下降态势。

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