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PPP项目招标乱象丛生原因解析

2015-10-15 00:01
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  自PPP项目启动一年多以来,中央和地方推的PPP项目达1860个,投资规模达3.4万亿。国庆节前,财政部启动了更加积极的财政政策:公布1800亿PPP基金,参与机构不仅有银行,还有养老和保险机构等。但有关专家介绍,PPP发展有代表性的英国从1992年至今总共实施700多个项目,总投资不过6000亿元。

  PPP招标项目粗制滥造

  现在随着中央政策+真金白银的支持,推广PPP可以获得实际的益处,并成为部分地区的政绩考核,一些平时不具备资格的项目匆匆打包成了PPP。为了做大数据,有地方政府不惜与咨询公司联合编造假的PPP项目,“不管真PPP还是假PPP总之还是PPP。”

  此前,财政部发布《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(57号文)叫停假PPP项目,而新的时期,假PPP项目或再度盛行。发改委表示,现在很多项目打PPP的擦边球,流于走形式。有的项目连深度建议书都没有,有些项目地方只是希望做施工,假PPP项目多。

  乱象丛生的原因解析

  出现以上问题的具体原因如下:

  1.原先做的BT、BOT的项目纷纷转换成PPP,一来响应政府号召,二来享受政策优惠;

  2.很多没有从事过PPP咨询或没有PPP运作经验的工程咨询公司开始大举进入该市场。有些咨询公司收费低,但真正做项目并不达标,咨询业粗制滥造,地方政府也无法获得有质量的咨询;

  3.由于市场现在是膨胀阶段,整个PPP市场项目太多,加上地方保护主义,因此似乎没有人在乎好坏;

  4.低价招标形成的恶性竞争也严重影响了招标的质量,精细准备的投标往往竞争不过低价的粗制滥造。

  发改委人员认为,财政部在推出PPP示范项目,有必要推出一批坏样板,对咨询机构或政府做的不好的项目作出警示,有利于防范政策执行中跑偏。另外,政府引导前期费用的投入对PPP是重大利好,重视前期工作必然会产生更多具备投资价值的项目,从而吸引更多社会资本参与和更多PPP项目落地。

声明: 本文由入驻维科号的作者撰写,观点仅代表作者本人,不代表OFweek立场。如有侵权或其他问题,请联系举报。

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